В Калининграде прокуратура Калининградской области в Арбитражный суд направила исковые заявления, в которых ставит вопрос о признании недействительными ряда документов о передаче в аренду ООО «Патефон» городских земель.
Основанием к обращению в суд послужили результаты прокурорской проверки соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства.
Так, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. Земельный кодекс РФ устанавливает, что предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Прокурорской проверкой установлено, что постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» в сентябре 2009 года образован земельный участок из земель населенных пунктов по Ленинскому проспекту в Московском районе с разрешенным использованием – под строительство торгового комплекса. Данный земельный участок был передан ООО «Патефон» в аренду сроком на три года (на период строительства).
Договором аренды арендатору предоставлено право на продление срока предоставления земельного участка в случае невозможности его освоения, если препятствием к этому явились обстоятельства непреодолимой силы. Для этого арендатору необходимо за три месяца до истечения установленного срока обратиться в администрацию ГО «Город Калининград» с ходатайством о его продлении с указанием конкретных обстоятельств непреодолимой силы, повлекших нарушение срока освоения. Кроме того, отдельным положением постановления главы администрации городского округа застройщик — ООО «Патефон» предупрежден о том, что в случае неиспользования земельного участка в течение трех лет данный договор аренды прекращает свое действие.
В феврале текущего года постановлением главы ГО «Город Калининград» ООО «Патефон» срок аренды указанного земельного участка продлен до 31 декабря 2014 года. В связи с этим между сторонами было заключено соответствующее соглашение об изменении и дополнении договора на передачу в аренду городских земель.
Вместе с тем, разрешение на строительство объекта капитального строительства «Торговый центр» обществу было выдано в этом году. В этом же году был и утвержден градостроительный план земельного участка. То есть указанные документы были оформлены за пределами срока действия договора на передачу в аренду городских земель (2009 год) и по истечении трех лет с момента предоставления земельного участка в аренду.
Соглашение об изменении и дополнении договора на передачу в аренду городских земель заключено в 2014 году в связи с истечением в сентябре 2012 года срока договора аренды земельного участка.
Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, заключенное сторонами дополнительное соглашение к договору аренды с указанием нового срока его действия является не соглашением об изменении (продлении) договора аренды, а новым договором аренды с иным сроком действия.
Поскольку трехлетний срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта на дату заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка истек, заключение нового договора аренды земельного участка с целью строительства без проведения торгов возможно было только при условии принятия компетентным органом нового решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
В отсутствие нового решения о предварительном согласовании места размещения объекта заключение нового договора аренды земельного участка на новый срок с целью строительства возможно было только с соблюдением порядка, установленного Земельным кодексом РФ, предусматривающим проведение торгов.
Не соответствует требованиям градостроительного законодательства и разрешение на строительство, выданное в 2014 году администрацией городского округа ООО «Патефон», поскольку одним из обязательных документов, представляемых для получения такого разрешения, являются правоустанавливающие документы на земельный участок.
Вместе с тем, договором аренды срок аренды земельного участка был установлен со дня принятия постановления главы администрации ГО «Город Калининград» (сентябрь 2009 года) и действовал до сентября 2012 года. А разрешение на строительство обществу было выдано на основании правоустанавливающего документа (договор аренды от 2009 года), утратившего к 2014 году юридическую силу.
В связи с этим прокуратура Калининградской области ставит вопрос о признании недействительным соглашения от 2014 года об изменении и дополнении договора 2009 года на передачу в аренду городских земель, заключенного между администрацией ГО «Город Калининград» и ООО «Патефон». А также просит применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Патефон» возвратить городу указанный выше земельный участок из земель населенных пунктов.
Кроме того, прокуратура ходатайствовала о принятии срочных временных мер, направленных на обеспечение иска, в виде запрещения ООО «Патефон» совершать действия, касающиеся предмета спора и связанные с отчуждением и распоряжением земельным участком, а также совершать любые регистрационные действия в отношении указанного земельного участка.