imageВ Калининграде министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова прокомментировала динамику ключевых показателей экономического развития региона за последние несколько лет:

— Экономическая система любого региона в редких случаях подвергается резким изменениям, хоть в лучшую, хоть в худшую сторону. Настоящий момент обычно представляет собой следствие многочисленных предшествующих событий и решений. Для Калининградской области это даже более справедливо, чем для многих других субъектов Российской Федерации. Наш регион не только «колебался» в своем развитии вместе с конъюнктурой цен на нефть и общегосударственными реформами, но в не меньшей степени его текущее положение сложено теми экономическими преобразованиями, которые реализовались в рамках особой экономической зоны.

Можно начать с того, что к концу 1980-х уровень экономического развития Калининградской области примерно соответствовал среднему по России. Однако в период 1990-х спад промышленного и сельскохозяйственного производства оказался более глубоким: если к 2000 году промышленное производство в РФ составляло 48% от уровня 1990 года, то в Калининградской области этот показатель составлял всего лишь 16%. Можно считать, что все последующие годы регион старался восстановить свой потенциал и создать устойчивые позиции в новых условиях.

Если рассматривать развитие области в рамках современной истории России (1990-2012), то последовательный рост — даже с учетом кризиса 2008 года — приходится только на период 2000-2012 годов (оценивать на данный момент 2013 год сложно виду отсутствия данных по году). Хотя и на протяжении этого времени регион развивался неравномерно, включая падение в 2009 году и восстановительный рост 2010-2012 годов.

Валовый региональный продукт Калининградской области, как итог всей производственной деятельности на территории, наибольшего своего роста достиг в 2006-2007 годах, а следующий взлет пришелся на 2010-2012 годы.

Такая же картина и по другим основным экономическим показателям: внешнеторговому обороту, промышленность производству, сельскому хозяйству, объему инвестиций.

На этих графиках динамики социально-экономических показателей региона с очевидностью можно выделить четыре периода: 2000-2005 гг. – период медленного роста на фоне системных федеральных реформ во время работы губернатора В.Егорова. Правительству Г.Бооса пришлось встретить как оптимистичные 2005-2008 гг. на фоне резкого роста цен на энергоносители и такого же роста возможностей федерального бюджета, так и кризис 2008 и его последствия в 2009-2010 гг.

2011-2013 гг. действующего регионального правительства — годы наибольшего вызова и сложно добываемых успехов. «Сложно добываемых» — поскольку в отличие от 2005-2008 гг. последние три года приходятся на время не улучшающейся, а ухудшающейся ситуации в мировой экономике, возврата к временам дефицитного бюджета страны и нерешенных основных системных проблем в экономической системе области. Несмотря на бурный рост до кризиса 2008 года, основные ограничения развития региона в долгосрочной перспективе решены не были. Необходимой капитализации доходов тех лет не произошло: мы вошли в трудные времена всё с теми же ограничениями в энергетике, транспортной логистике, структуре производства, недостатком компетенций и материальной базы для производства. Наверное, будь областные власти того периода более прозорливыми, можно было гораздо раньше поставить вопрос о «Северном потоке», задуматься о рисках отмены таможенных льгот на ввоз в основную территорию страны, больше вложиться в производственную инфраструктуру. А так Калининградская область продолжала уступать по большинству показателей среднероссийскому уровню:

— низкая норма добавленной стоимости — 18% в среднем по обрабатывающим производствам;

— недостаточная производительность труда — 78% от уровня РФ;

— невысокая фондовооруженность предприятий — 57% от уровня РФ;

— низкая инновационность — в 22 раза меньше среднего уровня производства инновационных товаров и услуг на душу населения

Удивительно, но недостаток внимания к экономическим проблемам региона не распространялся на показатели уровня жизни населения. Так, сохранялся благоприятный тренд в части естественного прироста населения, в том числе, за счет введения в 2006-2007 гг. новых мер поддержки семей (материнский капитал и т.п.) и национального проекта в сфере здравоохранения, а в 2011-2012 гг. за счет реализации программ модернизации здравоохранения.

Рост социального благополучия, например, выразился и в последовательном снижении уровня преступности, численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, высоком миграционном приросте.

Что касается поддержки из федерального бюджета и бюджетных инвестиций в целом, то они на протяжении всех последних лет были устойчивым источником поддержки развития региона, за исключением трудного 2010 года. На данный момент уровень федеральной поддержки не уступает докризисному периоду, а с учетом двойного увеличения объемов Федеральной целевой программы развития Калининградской области в соответствии с принятым бюджетом страны на 20014-2016 годы, уверено превысит его. Это особенно ценно в условиях сужающихся возможностей федерального бюджета.

Таким образом, к 2011-2012 году регион подошел с высокими требованиями к уровню жизни и нерешенными системными экономическими проблемами.

В этих условиях в разное время по-разному строилась система приоритетов региональных органов власти.

В бюджетном секторе на всем протяжении 2000-2013 гг. есть поступательный рост доходов и расходов с увеличением доли так называемых «программных» расходов бюджета (то есть направляемых на заранее определенные цели, а не поддержание сложившегося уровня финансирования) с 19% в 2006 г. до 46% в 2013 г.

Расходы на социальные сектора растут до 58% бюджета в 2006 году с резким уменьшением в 2010 году после кризиса и восстановлением к 2013 году (53%).

Уровень газификации в 2000-2005 гг. составлял 39,97 %; за 2006-2010 гг. достиг 50,72 %, а за период 2011-2013 гг. – 57,73% (почти в два раза выше предыдущего периода).

Обеспечение мест в детских садах в 2000 году составляет 23,9 тыс. детей; в 2005 году – 26,8 тыс. детей; в 2010 году – 32,1 тыс. детей; в 2013 году уже 35,7 тыс. детей.

На 2011-2013 годы приходится львиная доля введенных мощностей очистных сооружений. В 2008 году – п. Донское; в 2011 уже Правдинск, п.Илюшино Нестеровского района, Балтийск; в 2012 году – Краснознаменск, Гусев, Полесск, а в 2013 году – Гурьевск, п.Коса, до конца года Б.Исаково, Багратионовск, Озерки, Советск, Светлый, Калининград.

Дорожное строительство в части ремонта дорог активно развивалось в 2006-2010 годах (260-400 км в год). К 2012 году акцент переместился на новое строительство и капитальный ремонт (25-40 км в год) не считая финансовой поддержки из областного бюджета на ремонт муниципальных дорог.

Подводя итоги, можно сказать, что вся предыдущая история развития региона говорит о том, что перед действующим правительством стоит сложная задача: сохранить и обеспечить рост качества жизни при одновременной тяжелой внутренней перестройке экономики. Такие задачи редко берутся решать одновременно, однако пока нам это неплохо удается, учитывая, что при даже при большем, чем в России падении в 2008-2009 гг., к 2013 году по ряду показателей экономика стабилизировалась и вышла на до кризисный уровень. А в социальной сфере успешно решаются задачи ее развития: будь то по строительству детских садов, развитие системы здравоохранения или выполнение указов Президента по росту заработной платы в бюджетном секторе.

0 комм.

Ваше мнение