Комиссия заказчика — государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом Калининградской области №1» признана нарушившей пункты 2, 5 статьи 44 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд роддома.

Комиссии заказчика выдано предписание об устранении допущенных нарушений

Жалоба признана обоснованной, прокомментировали в Калининграде сегодня, 18 апреля 2017 года, информационному агентству Rainbow в УФАС России по Калининградской области. В действиях заказчика, закупочной комиссии установлено нарушение пункта 4.12.4 закупочной документации, части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

А именно: при проведении запроса предложений на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) МП КХ «Водоканал» городского округа «Город Калининград», прокомментировали в Калининграде сегодня, 30 января 2017 года, ИА Прибыль RU в управлении ФАС по Калининградской области.

Жалоба признана обоснованной. В действиях заказчика — МП КХ «Водоканал» — установлено нарушение части 5,10,12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и пунктов 7.2.5, 7.5 Положения о закупке товаров, работ, услуг в части нарушения требований к информационной открытости закупки.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, документация о закупке содержит указание не публиковать протоколы рассмотрения предложений участников и подведения итогов запроса предложений.

А именно: при проведении запроса предложений (извещение №0335100003116000138) на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем кондиционирования служебного здания таможни в Калининграде на Артиллерийской улице, 26, строение 1.

В результате рассмотрения жалобы нарушений Закона о контрактной системе не установлено, прокомментировали в Калининграде 30 сентября 2016 года ИА Прибыль RU в УФАС России по Калининградской области.

Вместе с тем, материалы дела переданы в отдел антимонопольного контроля УФАС России на предмет установления нарушений участниками закупки антимонопольного законодательства.

А именно: при проведении запросов котировок на выполнение работ по закреплению на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Шлюзовая в Славском районе Калининградской области и ручья Гагаринского в Калининграде (извещения №№0135200001615000005, 0135200001615000006), рассказали в Калининграде собкору Бизнес-Калининград в УФАС.

Рассмотрение жалоб назначено на 16 апреля, с 16:30, в Калининграде.

А именно: при проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для умывания в корпусах этого госучреждения, а также по ремонту хозяйственного (банно-прачечного) корпуса интерната.

В ходе рассмотрения жалобы специалисты антимонопольного управления не установили подтверждений, приведенных в жалобе фирмы «Артнелли» доводов, рассказали собкору в Калининграде в УФАС.

Вместе с тем, в действиях Советского психоневрологического интерната сотрудники УФАС выявили нарушения п. 3 ч. 10 ст. 4 закона о закупках и п. 3 ч. 2 ст. 7 положения о закупках. А в действиях единой комиссии заказчика — ч. 3 ст. 47 положения о закупках.

Интернату выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Для этого заказчику необходимо аннулировать названные закупки.

А именно: при проведении запроса котировок (извещение №0135300007515000027) на ремонт жилого помещения в многоквартирном доме на улице Тольятти в Черняховске.

Антимонопольное управление приостановило определение поставщика в части подписания контракта заказчиком.

Рассмотрение этой жалобы состоится 17 марта, с 12 часов, в Калининграде.

А именно: при проведении запроса котировок (извещение №31401681917) на оказание услуг Центру по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых и медицинских отходов в 2015 году (в объеме и качестве согласно документации о проведении запроса котировок).

В ходе рассмотрения жалобы УФАС России по Калининградской области установило, что указанные в документации о запросе котировок требования не привели к ограничению конкуренции.

Языком документа. «В Калининградское УФАС России 18 ноября 2014 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.

Подпунктом 2 пункта 11.1.4. «Состав котировочной заявки» документации о Запросе котировок установлено следующее требование к содержанию заявки на участие в Запросе котировок: заверенные копии документов, подтверждающих соответствие услуг требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок (установлены на момент заключения договора):

— лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

По мнению Заявителя, данное требование к содержанию заявки на участие в Запросе котировок незаконно, поскольку в соответствии с Законом о лицензировании требование о наличии у перевозчиков отходов указанной лицензии отменено. Перевозчику отходов достаточно иметь договор с полигоном, имеющим лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности.

Заявитель просит признать действия Заказчика в части установления требования о предоставлении в составе котировочной заявки лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии с Законом о лицензировании незаконным.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

В соответствии с Законом о лицензировании деятельность, по обезвреживанию и размещению отходов 1-4-го классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон об отходах) собственник отходов I — IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Также согласно статье 1 Закона об отходах размещение отходов – это хранение и захоронение отходов. То есть, размещение отходов — это право распоряжения этими отходами, которое заказчик передает участнику в соответствии с условиями договора.

Исходя из толкования ч. 3 ст. 4 Закона об отходах заказчик не имеет права передавать право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у участника нет лицензии.

На основании вышеизложенного Заказчик считает, что, поскольку предметом закупки является не простая транспортировка отходов, которая может быть квалифицирована как договор перевозки грузов, а именно сбор, транспортировка, размещение твердых бытовых и медицинских отходов, Заказчиком обосновано было установлено требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной.

Заслушав сторону Заявителя, Организатора торгов и Заказчика, проанализировав поступившие материалы, Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее

Заказчиком торгов 11 ноября 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) размещены извещение № 31401681917 и документация о Запросе котировок.

Запрос котировок на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых и медицинских отходов для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» в 2015 году в объеме и качестве согласно документации о проведении запроса котировок проведён на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и утверждённого Врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» (далее – Положение о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 112 580,00 рублей.

Часть 1 статьи 2 Закона о закупках устанавливает обязанность заказчика при закупке товаров, работ, услуг руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности.

Статьей 4.1 Закона об отходах установлено, что Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс — чрезвычайно опасные отходы;

II класс — высокоопасные отходы;

III класс — умеренно опасные отходы;

IV класс — малоопасные отходы;

V класс — практически неопасные отходы.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 (далее — СанПиН 2.1.7.2790-10) медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности:

Класс А — эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (далее — ТБО).

Класс Б — эпидемиологически опасные отходы.

Класс В — чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы.

Класс Г — токсикологически опасные отходы 1 — 4 классов опасности.

Класс Д — радиоактивные отходы.

Согласно данному пункту СанПиН 2.1.7.2790-10 к классу А (эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам) относятся только отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными. Канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства. Смет от уборки территории и так далее. Пищевые отходы центральных пищеблоков, а также всех подразделений организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, кроме инфекционных, в том числе фтизиатрических.

При этом к классу Б (эпидемиологически опасные отходы) относятся инфицированные и потенциально инфицированные отходы. Материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями. Патологоанатомические отходы. Органические операционные отходы (органы, ткани и так далее). Пищевые отходы из инфекционных отделений. Отходы из микробиологических, клинико- диагностических лабораторий, фармацевтических, иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 3 — 4 групп патогенности. Биологические отходы вивариев. Живые вакцины, непригодные к использованию.

Разделом 3 «Техническое задание на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых и медицинских отходов для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» в 2015 году» документации о Запросе котировок (далее — Техническое задание) установлены технические характеристики услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых и медицинских отходов на специально предназначенных для этой цели полигонах:

— сбор, транспортировка, размещение мусора от уборки бытовых помещений учреждения, несортированный;

— сбор, транспортировка, размещение мусора от уборки территории;

— сбор, транспортировка, размещение затвердевших отходов пластмасс (тара пластиковая загрязненная);

— сбор, транспортировка, размещение прочих отходов бумаги и картона;

— сбор, транспортировка, размещение прочих бытовых отходов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11.1.4 «Состав котировочной заявки» раздела 1 «Общие сведения» документации о Запросе котировок котировочная заявка должна содержать информацию, перечисленную в п. 4, п. 11.1.1-11.1.3, техническом задании, а также: заверенные копии документов, подтверждающих соответствие услуг требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок (установлены на момент заключения договора):

— лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, в соответствии с указанным пунктом документации о Запросе котировок участник Запроса котировок должен предоставить лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии Законом о лицензировании в момент заключения договора на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых и медицинских отходов для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» в 2015 году (далее — Договор).

Пунктом 23 раздела 1 «Общие сведения» документации о Запросе котировок установлен срок подписания победителем запроса котировок или иным его участником договора: не ранее чем через три дня со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через десять дней со дня подписания указанного протокола.

Также согласно данному пункту документации о Запросе котировок процедура запроса котировок не является торгами, и ее проведение не регулируется ст. 447—449 ч. 1 ГК РФ, а также не является публичным конкурсом и ее проведение не регулируется ст. 1057–1061 ГК РФ и не накладывает на Заказчика обязательств по обязательному заключению договора с победителем запроса котировок или иным его участником. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса котировок, разместив извещение об отказе от проведения запроса котировок в единой информационной системе.

Комиссия не обладает информацией о хозяйствующих субъектах, которые на момент заключения Договора будут обладать лицензией на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии с Законом о лицензировании. Данную лицензию при соблюдении установленных законом условий может получить любой хозяйствующий субъект.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок № 31401681917 ни одна из четырёх поданных заявок, в том числе заявка ООО «Оланд», не была отклонена по причине отсутствия в её составе лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии с Законом о лицензировании.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что установленное Заказчиком требование о наличии у участника Запроса котировок на момент заключения договора на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых и медицинских отходов для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» в 2015 году лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности в соответствии с Законом о лицензировании не привело к ограничению конкуренции при проведении Запроса котировок.

Кроме того, согласно статье 783 Гражданского Кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 — 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 — 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 — 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 721 Гражданского Кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 723 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В заседании комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на вопрос ведущего заседание комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила признать жалобу ООО «Оланд» необоснованной».

В ходе рассмотрения обращения и внеплановой проверки действий заказчика при проведении запроса котировок (№0135100002514000079) на оказание услуг по утилизации оргтехники, УФАС признало действия управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору соответствующими закону о контрактной системе и приняла решение о включении сведений об ООО «Компания «Золо» в реестр недобросовестных поставщиков.

Языком документа. «… Комиссия установила:

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении Запроса котировок –04.09.2014;

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 34 000,00 рублей;

3) По окончании срока подачи заявок (11.09.2014 11:00) на участие в Аукционе поступило 04 (четыре) заявки на участие в Запросе котировок;

4) По результатам рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок 04 (четыре) заявки участников закупки признаны соответствующими всем требованиям, указанным в извещении о проведении Запроса котировок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0135100002514000079-п от 11.09.2014);

5) По результатам оценки котировочных заявок победителем в проведении Запроса котировок признан участник – ООО «Компания «Золо», предложивший наиболее низкую цену контракта – 19 000,00 руб.;

6) Участник закупки, сделавший лучшее предложение о цене контракта, следующее после победителя – ООО «Золотой ресурс», предложивший цену контракта – 23 900,00 рублей;

7) 11.09.2014 на официальном сайте размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0135100002514000079-п от 11.09.2014;

8) 12.09.2014 Заказчиком направлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0135100002514000079-п от 11.09.2014 и проект контракта победителю Запроса котировок;

9) По состоянию на 02.10.2014 контракт не подписан победителем. Заказчиком принято решение о признании победителя Запроса котировок уклонившимся от подписания контракта;

10) 03.10.2014 между Заказчиком и ООО «Золотой ресурс» заключен государственный контракт на оказание услуг по утилизации оргтехники № 111-ю (реестровая запись 0135100002514000060; цена контракта – 23 900,00 рублей; срок исполнения контракта 10.2014; код продукции по ОКПД – 90.02.11).

1. Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 — 3 части 3 данной статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

08.10.2014 в контрольный орган в сфере закупок Заказчиком направлены сведения, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Запроса котировок (ООО «Компания «Золо») от заключения государственного контракта.

Таким образом, действия Заказчика при проведении Запроса котировок в части направления в контрольный орган в сфере закупок сведений, предусмотренных статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Запроса котировок (ООО «Компания «Золо») от заключения государственного контракта соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

2. Согласно ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержится, в том числе информация о победителе запроса котировок. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе 11.09.2014 года Заказчиком оформлен, подписан и размещен на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0135100002514000079-п.

12.09.2014 Заказчиком на адрес электронной почты, указанной в котировочной заявке ООО «Компания «Золо» направлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0135100002514000079-п от 11.09.2014 и проект государственного контракта.

Из письменных пояснений победителя Запроса котировок – ООО «Компания «Золо» следует, что данный протокол и проект контракта до настоящего времени получен не был, в связи с чем отсутствует возможность подписания контракта.

В связи с необходимостью получения доказательства получения (неполучения) протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проекта контракта Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области в заседании комиссии по рассмотрению обращения объявлен перерыв.

После объявленного перерыва представителями ООО «Компания «Золо» запрошенной информации не представлено.

Вместе с тем, Заказчиком представлены доказательства отправки вышеуказанной информации 12.09.2014 на адрес zolo.company@yandex.ru: скриншоты отправленного письма и содержания файла с вложением проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.09.2014.

Согласно ч. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона Заказчиком в пункте 20 Извещения о проведении Запроса котировок установлен срок подписания контракта с победителем: не ранее чем через семь дней с даты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

В рассматриваемом случае контракт должен быть подписан не позднее 02 октября 2014 года.

02.10.2014 Заказчиком установлен факт отсутствия контракта, подписанного победителем Запроса котировок.

В силу ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственной или муниципальной закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по размещению государственных и муниципальных закупок.

Субъективным критерием недобросовестности как основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков является умысел на уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение победителя закупки, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключении контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и, как следствие, нарушением публичных интересов в этих правоотношениях.

Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы в соответствии с пунктом 2 Приказа ФАС РФ от 26.01.2011 № 30 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, что возлагает на него обязанность соблюдения конституционных прав субъектов экономических правоотношений.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в Запросе котировок, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Кроме того, в котировочной заявке участника закупки ООО «Компания «Золо» содержится информация: «В случае если наши предложения будут признаны лучшими, мы берем на себя обязательства подписать контракт на оказание услуг в соответствии с требованиями, указанными в извещении о проведении запроса котировок в срок не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола».

В соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия решила:

Признать действия заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (Россия, 236000, Калининградская обл., г. Калининград, Советский проспект, 188 в, ИНН 3904064765, КПП 390601001) соответствующими требованиям части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Включить сведения об ООО «Компания «Золо» (420107, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Островского, д. 84, офис 607, ИНН 1655252321, КПП 165501001; генеральный директор – Сайфуллина Юлия Олеговна, ИНН 165505999176) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг — www.zakupki.gov.ru».

А именно: на неправомерные, по мнению заявителя, действия заказчика — ОАО «Калининградгазификация», допущенные при проведении торговой процедуры – открытого одноэтапного запроса предложений на право заключения договоров страхования (закупка №3140153049), рассказали собкору в Калининграде сегодня, 3 октября 2014 года, в УФАС по Калининградской области.

Рассмотрение жалобы состоится в Калининграде 7 октября, с 15 часов.