Об этом сообщил представитель Калининградской областной думы в Совете Федерации Николай Власенко. Подготовку этого документа обсудили на конференции, которая прошла 24 марта в СФ.

По словам сенатора, совместную встречу, посвященную поддержке бизнеса, провели три комитета верхней палаты Федерального собрания. Создание реестра занимается Федеральная налоговая служба. Предприятия, которые туда внесены, смогут рассчитывать на доступ к госзаказам и закупкам госкомпаний, а также на меры государственной помощи.

По мнению члена комитета Совета Федерации по экономической политике Николая Власенко, несмотря на поддержку, этот сектор развивается медленно, прокомментировали в пресс-службе облдумы в Калининграде ИА Прибыль RU.

— Высшие представители государственной власти очень озадачены развитием малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. И мы все понимаем его и социальную, и экономическую значимость. Это такой гибкий инструмент, который позволяет идентифицировать проблемы, возникающие в экономике. Какие-то инструменты поддержки, вы знаете, у нас созданы корпорации по поддержке малого и среднего бизнеса, не говоря уже о законодательстве, которые вроде как направлено на его развитие, почему-то именно взрывных развитий мы не наблюдаем, — сообщил сенатор.

В 2016 году на развитие малого и среднего бизнеса из федерального бюджета будет выделено около 11 миллиардов рублей. На конференции говорили о мерах, которые можно предпринять для вывода из тени предприятий малого и среднего бизнеса. В частности, было предложено упростить порядок регистрации предприятий, например, проводить его только в электронном виде. Такие предприниматели, получив официальный статус, могли бы не платить налоги первые три года.

Тема слушаний, которые будет вести председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, — параметры проекта федерального бюджета на 2016 год и прогноз социально-экономического развития России до 2018 года, прокомментировали в пресс-службе облдумы в Калининграде собкору Бизнес-Калининград.

В слушаниях примут участие руководители федеральных и региональных государственных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, представители научного и экспертного сообщества.

С основным докладом выступит министр финансов Антон Силуанов. Запланированы выступления председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой, представителей министерства экономического развития и Центрального банка России.

Представитель областной думы из Калининграда, выступая на заседании Совета Федерации, подчеркнул что федеральный закон разработан в целях совершенствования антимонопольного регулирования и развития конкуренции на основании правительственного плана мероприятий «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Документ является так называемым «четвертым антимонопольным пакетом», прокомментировали информационному агентству Rainbow в облдуме в Калининграде.

«Добавляется много интересных новаций, в частности, Федеральной антимонопольной службой будет создан коллегиальный орган, в котором можно будет обжаловать решения территориальных антимонопольных органов», — отметил Николай Власенко.

По его словам, изменения вносятся в федеральные законы «О защите конкуренции», «О естественных монополиях», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты. В частности, вводится норма, согласно которой действие закона «О защите конкуренции» не распространяется на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контролируемых Евразийской экономической комиссией. Таким образом, в сфере антимонопольного регулирования разграничивается компетенция между ФАС России и Евразийской экономической комиссией.

Правительство Российской Федерации наделяется правом определять правила недискриминационного доступа к товарам не только для естественных монополий, как это делается сейчас, но и для компаний, которые естественными монополиями не являются, но доля которых на соответствующем товарном рынке составляет более семидесяти процентов (высококонцентрированные товарные рынки).

Также законом предусмотрена необходимость получения предварительного согласия ФАС России на заключение некоторыми хозяйствующими субъектами соглашений о совместной деятельности. Проходить согласование потребуется предприятиям, суммарная стоимость активов которых превышает семь миллиардов рублей по состоянию на последнюю отчетную дату, или суммарная выручка от реализации товаров которых за прошлый год составляет более десяти миллиардов рублей. Эта норма позволяет юридически отделить соглашение о совместной деятельности от картелей и осуществить контроль экономической концентрации предприятий.

Закон «О защите конкуренции» дополнен главой «Недобросовестная конкуренция», в которой прописаны виды недобросовестной конкуренции с подробным изложением квалифицирующих признаков.

В перечень лиц, которым может быть направлено предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, включены должностные лица федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления, должностные лица организаций, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов.

ФАС России наделяется полномочием по осуществлению контроля за предоставлением и использованием государственных и муниципальных преференций. Также по словам Николая Власенко теперь оспорить решение территориальных антимонопольных органов можно будет и дистанционно. «Это важно для регионов — не обязательно ехать в Москву, чтобы защищать свои интересы», — отметил он.

Вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

— В частности, повышается до пятидесяти тысяч рублей сумма штрафа, налагаемого на должностных лиц органов власти в случае, если их действия приводят к ограничению конкуренции и свободы экономической деятельности. Если такие должностные лица были раньше подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение, то предусматривается их дисквалификация на срок до трех лет. Устанавливается административная ответственность за нарушение процедуры торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам их проведения. Наряду с этим, предусматривается смягчение административной ответственности для лиц, содействующих в расследовании антимонопольного нарушения, — пояснил Николай Власенко.

В ходе обсуждения доклада член Совета Федерации из Калининградской области, в частности, обратил внимание Дворковича на проблему распределения квот на вылов рыбы, с которой столкнулись местные предприятия:

— Много вопросов вызывает распределение рыболовных квот. В частности, пример – калининградское совместное российско-белорусское предприятие «Росбелрыба», где и с той, и с другой стороны государственные предприятия, 10 лет добывало рыбу, получало квоты. В этом году, 19 марта, квоты дали и 31 марта отозвали, причем в пользу какого-то вновь созданного предприятия (ООО) в Мурманской области (Мурманск).

Аркадий Дворкович ответил, что намерен разобраться со сложившейся ситуацией: «Конкретные случаи разберем и по квотам, и по данному случаю. Сейчас завершается разработка нового долгосрочного порядка выделения квот, идут споры, в том числе в какой степени увязывать эти квоты с приобретением судов отечественного производства. Но мы должны в самое ближайшее время завершить эту работу, чтобы уже объявить, в каком порядке будут выделяться долгосрочные квоты, по крайней мере, на следующие 15 лет».

Вторая проблема, озвученная в ходе дискуссии по докладу Дворковича, связана с импопртозамещением. Причем, по словам Николая Власенко, она находится вовсе не в финансовой плоскости. Сенатор рассказал о еще одном калининградском предприятии по выращиванию семян картошки, столкнувшемся с административными барьерами.

«В прошлом году в Калининграде зарегистрировано дочернее предприятие ирландской компании по выращиванию картофельных семян. Первый урожай получили в 2,5 тысячи тонн качественного семенного картофеля. В этом году готовились увеличить посевы в 2,5 раза. Им нужно было завести семенной материал из Польши.

Россельхознадзор начал переговоры осенью 2014 года и только 22 апреля этого года его представители поехали в Польшу, взяли пробу. В мае обещают провести экспертизу. Так что этот сезон у предприятия угроблен. Нарушены контракты с Липецком и Тамбовом на поставку семян. 50 миллионов рублей убытков. Причем это чисто административные проблемы. Просьба, может быть, с новым министром сельского хозяйства разобрать данную ситуацию, сделать оргвыводы. Мне кажется это вопиющий факт», — посетовал Власенко.

Дворкович пообещал рассмотреть этот случай: «Нужно сделать так, чтобы инвестпроект не прерывался, это сложные проекты – по семеноводству, мы из бюджета их тоже поддерживаем, но такие административные вопросы возникают. Мы обязательно разберемся».

Участники заседания обсудили законодательное регулирование использования маломерных судов а также транспортной безопасности.

Власенко сообщил о подготовленных им. совместно с другими сенаторами и депутатами Государственной Думы, законопроектах, призванных привести положения российского законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами.

Речь идет о законопроектах, вносящих изменения в отдельные законодательные акты по вопросам определения понятия и регистрации маломерного судна, а также в федеральный закон «О транспортной безопасности». В феврале 2015 года эти документы внесены в Государственную Думу, прокомментировали 26 февраля в Калининграде информационному агентству Rainbow в облдуме. Участники заседания поддержали эти законодательные инициативы.

Кроме того, обсуждался вопрос о законодательном регулировании перевозок и буксировки в каботаже с использованием судов под флагом иностранных государств, а также ставок портовых сборов в связи с резким падением курса рубля. Было высказано предложение о срочном совершенствовании механизма регулирования тарифов на услуги в морских портах, за которые взимаются портовые сборы.

В работе совета приняли участие сенаторы, представители МЧС, ФСБ, Росрыболовства, ОАО «Совкомфлот», ФГУП «Росморпорт», других заинтересованных ведомств, научного сообщества, общественных объединений.

Сенатор сообщил о значительном увеличении обращений представителей бизнеса, которые столкнулись с кризисом и не могут «спокойно выплачивать кредиты». В качестве примера Власенко привел ситуацию с Калининградским мясоперерабатывающим заводом, работающем на отечественном сырье в условиях импортозамещения.

— С начала года банковская ставка была 11 процентов, в середине – 17, сейчас — 25. И они, честно говоря, недоумевают: импортозамещение, отечественный производитель, но как дальше жить?

Необходимо сформулировать пожелание правительству России в связи с принятием закона об увеличении капитала банков на один триллион рублей: выдавать эти деньги целевым предназначением, чтобы они шли на рефинансирование долгов отечественных производителей, чья работа направлена на импортозамещение, по ставкам начала 2014 года, — предложил сенатор из Калининградской области.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, сообщила пресс-службе облдумы в Калининграде, поддержала предложение и поручила комитету по бюджету и финансовым рынкам сформулировать соответствующее предложение, комитету по экономической политике — проанализировать ход программы поддержки малого и среднего бизнеса. «На эти цели выделено 50 миллиардов рублей, но, тем не менее, программа не работает. Прошу подготовить предложения и доложить на первом заседании весенней сессии в январе. Это крайне важно в плане поддержки реальной экономики, реального сектора экономики», — заявила председатель СФ.

Как утверждается в сообщении Калининградской областной думы от 7 ноября, «в настоящее время государственное предприятие «Росморпорт» за счет демпинга в убыток государству вытесняет частные компании. В результате, отсутствие единых требований к работе лоцманов приводит к частым авариям, повышению износа судов, на обновление которых у частных компаний не хватает средств».

Николай Власенко, со своей стороны, заявил, что законопроект «О внесении изменений в Кодекс торгового мореходства Российской Федерации» поступил в Государственную Думу. Документ предполагает создание национальной лоцманской саморегулируемой организации (НЛСО), которая должна взять на себя часть государственных функций в управлении рынком услуг по сопровождению судов и в случае принятия может серьезно изменить ситуацию на рынке оказания услуг лоцманов.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, отмена лицензирования и сертификации в лоцманской деятельности без введения альтернативных методов регулирования привели к хаотичному развитию рынка лоцманских услуг и разрушению существовавшей ранее системы регулирования и управления лоцманской деятельностью. Недобросовестная конкуренция, применение государственными органами и организациями административного ресурса и демпинга за счет перекрестного субсидирования в лоцманской деятельности достигли критических пределов.

— Этот законопроект внесен, в том числе, и по предложению представителей судоходных компаний Калининградской области и направлен на предотвращение монополизации рынка. Ведь при создании СРО будет запрещено перекрестное субсидирование, которое сейчас губит рынок. Этот документ, в случае принятия, нивелирует инициативу Минтранса, направленную на то, чтобы собрать всех лоцманов в одну государственную компанию, что противоречит рыночной логике. Мы хотим доказать, что частник — тоже человек. Надеюсь на поддержку депутатов Госдумы и своих коллег, — пояснил сенатор Власенко.

Сотрудники судостроительного завода «Янтарь» рассказали сенатору о новых планах по строительству высокотехнологичных судов, в том числе грузопассажирского парома ледового класса и работе над проектированием судов-госпиталей. При этом кроме судостроения завод намерен освоить новый для себя вид деятельности — выйти на рынок услуг, рассказали собкору в Калининграде, 14 октября, в пресс-службе Калининградской областной думы.

И продолжили: Николай Власенко поддержал идею создания на базе предприятия национального оператора в сфере оказания услуг транспортного, пассажирского и специального медицинского назначения. Судостроители готовы презентовать свои проекты на площадке Совета Федерации и попросили члена комитета по экономической политике СФ оказать им содействие.

Как утверждается, эта идея может дать толчок развитию новой формы бизнеса на территории Калининградской области и не только.

«Думаю, что этот проект заинтересует как Министерство обороны, так и гражданские ведомства, поскольку сократит их собственные затраты на приобретение, например, судов-госпиталей или других специализированных кораблей. Надеюсь, что мои коллеги в Совете Федерации поддержат этот проект, — прокомментировал сенатор Власенко.

В ходе приема были затронуты также вопросы развития городошного спорта (игра в городки) в Калининградской области и поддержки в обустройстве специального корта на одном из стадионов.