Публичные слушания состоятся 5 ноября, с 16 часов, прокомментировали в Калининграде сегодня, 18 октября 2019 года, собкору ИА Прибыль RU в пресс-службе облдумы.

А именно: 1 апреля, с 15 часов, на улице Чайковского, 52.

Кроме того, комитет территориального развития и строительства администрации Калининграда сообщил о проведении публичных слушаний по двум проектам межевания.

На публичные слушания выносится проект межевания территории в границах улицы Менделеева – проспекта Победы в Центральном районе Калининграда, прокомментировали в Калининграде сегодня, 28 февраля 2019 года, собкору ИА Прибыль RU в пресс-службе городской администрации.

Информационные материалы по теме публичных слушаний будут представлены на экспозиции на улице К.Маркса, 41, с 7 по 14 марта.

11 марта, с 16:30 до 17:30, там же можно будет получить консультацию по проекту межевания территории в границах улицы Менделеева – проспекта Победы.

Собрание участников публичных слушаний состоится 14 марта, в 17 часов, на улице Чайковского, 50-52.

Еще один проект, вынесенный на публичные слушания, – проект межевания территории по Балтийскому шоссе в Центральном районе города. С ним также можно ознакомиться на улице К. Маркса, 41, с 7 по 14 марта.

11 марта, с 16:30 до 17:30, там же можно будет получить консультацию по проекту межевания территории по Балтийскому шоссе.

Собрание участников публичных слушаний состоится 14 марта, в 17 часов, на улице Чайковского, 50-52.

Участники публичных слушаний имеют право представить свои предложения и замечания по проекту с 21 по 28 февраля. Обращения регистрируются в МФЦ на площади Победы,1, в Калининграде.

Собрание участников публичных слушаний состоится 28 февраля, в 17 часов, на улице Фрунзе, 71.

Участники публичных слушаний имеют право представить свои предложения и замечания по проекту с 21 по 28 февраля. Обращения регистрируются в МФЦ, прокомментировали в Калининграде сегодня, 21февраля 2019 года, собкору ИА Прибыль RU в пресс-службе городской администрации.

Еще один проект, вынесенный на публичные слушания – проект решения о предоставлении гражданке Велютиной М. И. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция индивидуального жилого дома под блокированный жилой дом по ул. Орловская, 23 Б», в части сокращения отступа от границы смежного земельного участка с восточной стороны с 3 метров до 2,5 метра.

С проектом можно ознакомиться в МФЦ на площади Победы,1. С 21 февраля по 5 марта там будет работать экспозиция. В МФЦ также можно будет получить консультацию по этому проекту.

Собрание участников публичных слушаний состоится 5 марта, в 17 часов, на улице Фрунзе, 71.

Участники публичных слушаний имеют право представить свои предложения и замечания по проекту с 21 по 28 февраля. Обращения регистрируются в МФЦ.

Акция запланирована на 28 марта, в 15 часов в конференц-зале Калининградской торгово-промышленной палаты по улице Ватутина, 20, прокомментировали собкору в Калининграде сегодня, 26 марта 2018 года, в УФНС по Калининградской области.

Публичное обсуждение проводится с целью реализации информационной политики по работе с предпринимательским сообществом, повышению налоговой грамотности предпринимательского сообщества, а также развития механизма открытости управления ФНС.

В ходе слушаний заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Калининградской области А. Васильев представил доклад с детальным анализом правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, проведенных специалистами управления в 2017 году, с конкретными примерами выявленных нарушений, со ссылкой на действующее законодательство.

Сообщено, что в мероприятии приняли участие 80 представителей бизнес–сообщества, а также представители органов власти и управления.

Рассматривались вопросы применения риск — ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, основные изменения в санитарном законодательстве и законодательстве в сфере защиты прав потребителей, типовые нарушения, выявляемые при проведении контрольно – надзорных мероприятий в отношении поднадзорных хозяйствующих субъектов и имеющие высокий потенциальный риск для жизни и здоровья граждан, обеспечения законных потребительских прав, а также меры по предупреждению таких рисков, в рамках проведения матчей чемпионата мира по футболу 2018 года.

По ходу публичных обсуждений между надзорными органами и предпринимателями состоялся конструктивный диалог – во второй части мероприятия была возможность задать вопросы и получить на них ответы, высказать свою позицию, пожелания и предложения, прокомментировали собкору в Калининграде сегодня, 16 февраля 2018 года, в управлении Роспотребнадзора по Калининградской области. Чаще всего представителей бизнес — сообщества интересовали вопросы организации специфической иммунопрофилактики персонала, государственного регулирования стоимости гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу, предоставления информации потребителям, организация и проведение контрольно–надзорных мероприятий.

В завершении представители управления Роспотребнадзора и уполномоченный по правам предпринимателей в Калининградской области отметили, что одна из главных целей мероприятия – защищать права потребителей, развивать здоровую конкуренцию, которая может быть выстроена только на основе легального предпринимательства.

Публичные слушания по проекту планировки территории с проектом межевания в его составе, предусматривающему размещение линейного объекта «Строительство водовода по Авиационной улице — от улицы Гавриленко до улице Лукашова в микрорайоне Чкаловск Калининграда» состоятся 27 февраля в административном здании по улице Чайковского, 50-52, с 17:30.

— В требованиях к товарам нельзя устанавливать никакие требования кроме соответствия определенному ГОСТу?

— В документации об электронном аукционе Заказчики описывают объект закупки (в том числе, и характеристики товаров, используемых при выполнении работы), выбрав показатели, определяющие соответствие закупаемой работы предусмотренным заказчиками требованиям, а также три группы значений показателей: максимальные и (или) минимальные значения; значения показателей, которые не могут изменяться.

Следовательно, действия Заказчиков, устанавливающих такого рода требования к составу материалов, используемых при выполнении работ, а также значений показателей испытаний не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, при условии соответствия товаров требованиям ГОСТов допустимые значения показателей товара и результатов испытаний не могут отличаться и выходить за пределы, установленные государственным стандартом, следовательно, требование к их описанию также является избыточным и нарушает правило объективного характера описания объекта закупки, что также является нарушением пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

— Могут ли обжаловать положения документации лица, которые не могут быть участниками закупки? Например, в документации установлено ограничение для субъектов малого предпринимательства, а жалобу подает лицо, не являющееся СМП?

— Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Законом о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Кроме того, контрольный орган в сфере закупок наделен правом проведения внеплановых проверок при получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или комиссии по осуществлению закупок, а также при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

— Заключение контрактов с единственным поставщиком на одни и те же товары/услуги в один промежуток времени на сумму, меньшую чем 100 тысяч рублей, будет нарушением Закона о контрактной системе?

— Исходя из принципов Закона о контрактной системе, приоритетными способами осуществления закупок являются конкурентные процедуры, заключение контракта с единственным поставщиком является исключительным случаем.

Искусственное разделение единой закупки на несколько однородных с целью ухода от проведения торгов /запроса котировок недопустимо. В случае, если сторонами по контрактам являются одни и те же лица, контракты отличаются лишь ценой (которая будет ниже 100 т.р.), методики и подходы являются идентичными, результат одинаков, контракты подписаны в один временной промежуток, следует, что на момент подписания такого рода контрактов у заказчика имелась необходимость в выполнении идентичных работ по нескольким контрактам на общую сумму более 100 т.р., что превышает предельно допустимый размер стоимости работ, при размещении которого его стороны вправе заключить контракт без проведения процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Оценивая условия такого рода контрактов, Управление приходит к выводу, что фактически данные контракты образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную самостоятельными контрактами для формального соблюдения указанного выше ограничения, предусмотренного специальной нормой закона, с целью уйти от соблюдения процедур, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

— ГУПы И МУПы перешли на закупку товаров/работ, услуг в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Необходимо ли проведение закупок на открытие и ведение банковских счетов?

— В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» обязанность заключения договоров с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлена для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов независимо от суммы сделки.

— Как государственной корпорации, государственной компании, заключать договор об оказании аудиторских услуг в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе?

— Путем проведения конкурса.

— Участник в первой части заявки указал конкретные показатели товара, но не указал товарный знак, информация в таком же виде, без указания торгового знака указана, соответственно, и в контракте, заключенном с данным участником. При поставке товара выясняется, что товар имеет товарный знак. Что делать заказчику? Что делать, если информация о наличии товарного знака у товара, предложенного участником в 1-ой части заявок, становится известно при заключении контракта?

— Есть несколько вариантов возможных действий заказчика в такого рода ситуациях.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия товара условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этого товара и устранено поставщиком. При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара качество, потребительские свойства которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов.

Также заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, при условии, если это было предусмотрено контрактом, в случае существенного нарушения поставщиком условий заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается. Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. На основании изложенного, Законом о контрактной системе предусмотрено принятие аукционной комиссией решения об отказе участнику закупки в допуске к участию в аукционе по причине предоставления недостоверных сведений о товаре исключительно при рассмотрении первых частей заявок, поскольку положения части 9 статьи 31, пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе предусматривают признание заявки не соответствующей требованиям документации, отстранение от участия в закупке или отказ от заключения контракта только в случае установления недостоверных сведений об участнике электронного аукциона.

Таким образом, признание заявки участника аукциона не соответствующей требованиям документации по причине предоставления недостоверных сведений о товаре на этапе рассмотрения вторых частей заявок или при заключении контракта, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений в Закон о контрактной системе в части установления обязанности комиссии заказчика признать заявку не соответствующей требованиям документации об аукционе на любом этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае выявления в заявке недостоверных сведений, в том числе о предлагаемом к поставке товаре.

— Что необходимо для подтверждения страны происхождения товара при применении приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. N155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»?

— В силу ч. 2 ст. 66 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе является единым документом, состоящим из двух частей, и заказчик рассматривает заявку участника в совокупности. В этой связи решение о предоставлении преимуществ, предусмотренных Приказом N 155, может быть принято на основании информации о стране происхождения товара, представленной участником закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе.

— Каковы срок направления победителем протоколов разногласий и максимальный срок заключения контракта?

— Протокол разногласий должен быть размещен победителем не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона. Контракт должен быть заключен не ранее 10 дней, но не позднее 20 дней с даты подведения итогов аукциона.

— Требования к содержанию первой части заявки в случае поставки товара, оказания услуг, выполнения работ?

— В документации об аукционе должно быть конкретизировано требование к содержанию первой части заявки в зависимости от того заключается контракт на:

1) поставку товара;

2) выполнение работ, оказание услуг;

3) выполнение работ, оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар, а не процитирована часть 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

— Что делать со сметой, если выиграл закупку участник с упрощенной системеой налогообложения, но в смете заложен НДС 18%?

— Контракт заключается и исполняется по цене, предложенной победителем, независимо от применяемой системы налогообложения. Если он не платит НДС, то при заключении контракта вместо суммы налога ставится прочерк.

При оплате товаров (работ, услуг) цену контракта не уменьшают на сумму НДС. Выполненные работы оплачиваются по цене, указанной в контракте. Таким образом, условие контракта не изменяет его цену, а лишь определяет порядок расчетов с победителем. Цена остается неизменной.

Если в документации о закупке включено условие о том, что если победитель не является плательщиком НДС (в том числе применяет УСН), при расчете используется коэффициент перерасчета без НДС. Коэффициент перерасчета используется только в математической операции, которая позволяет привести смету, включающую НДС, в соответствие с ценовым предложением участника закупки, не являющегося плательщиком налога (в том числе применяющего УСН).

— Обязан ли заказчик устанавливать требование к описанию всех товаров, указанных в смете на выполнение работ, являющихся объектом закупки?

— В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Таким образом, заказчик описывает объект закупки и, соответственно, требование о предоставлении конкретных характеристик товаров, которые будут использоваться при выполнении работ, в зависимости от своей потребности. Локальная смета включает в себя перечень работ и затрат, используется для обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

— Будет ли являться нарушением конкуренции закупка доступа к системе «Антиплагиат» без указания аналогов? Заказчик работает по 223-ФЗ, Положением о закупках предусмотрена закупка конкретных товаров.

— В силу п.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Заключение договора на закупку определенного товара у единственного поставщика в пределах цены контракта, определенной Положением о закупках для такого рода сделок, не будет являться нарушением Закона о защите конкуренции.

В мероприятии приняли участие руководители и сотрудники поднадзорных субъектов. Представитель бизнес-омбудсмена Арсений Шаньгин в Калининграде прокомментировал содержание акции:

— Доклады представили заместитель руководителя Центрального управления Ростехнадзора, начальники отделов общего промышленного надзора, энергетического надзора, отдела предоставления государственных услуг, а также государственные инспектора и специалисты-эксперты надзорного ведомства.

Отделом общего промышленного надзора по Калининградской области за первое полугодие 2017 года проведено 752 контрольно-надзорных мероприятий, из которых 98 в отношении предпринимателей. При этом плановых, по уже сложившейся практике, было проведено менее трети от общего количества. При этом руководитель ведомства отметил, что по сравнению с аналогичным периодом 2016 года количество проверок было снижено лишь на две единицы.

В ходе проверок было выявлено, согласно докладу, 423 правонарушения, остановлено одно производство, а сумма наложенных штрафов составила 6310 тысяч рублей.

Несмотря на высокий показатель количества выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений, случаев аварий и травматизма на поднадзорных объектах в 2017 году не зафиксировано. В ходе доклада были озвучены 36 типичных нарушений, выявленных в ходе проверок в различных сферах деятельности, с которыми вы сможете ознакомиться на сайте Ростехнадзора.

В части энергетического надзора стало известно о том, что в регионе осуществляют деятельность 17 предприятий, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, 66 теплоснабжающих организаций, 3593 потребителей, что включает в себя более 9000 объектов электросетевого хозяйства.

Ростехнадзором в Калининградской области за первое полугодие 2017 года оказано 820 государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, регистрации опасных производственных объектов и по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. При этом по 196 из них было принято решение об отказе в предоставлении госуслуги, что составляет 24%. Наиболее высокий показатель отказов отмечается при регистрации опасных производственных объектов (отказано в 55% случаев). Аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области ведется проверка действий сотрудников Ростехнадзора, имеющих признаки неправомерных действий со стороны контрольно-надзорного органа в ходе выдачи лицензии одному из предприятий региона.

Вопреки методическим рекомендациям по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора), разработанным в ходе заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21 февраля 2017 г. №13(2), на сайте Ростехнадзора за две недели до проведения мероприятия не были размещены доклады выступающих, что не позволило должным образом подготовиться к мероприятию, и уведомлены были не все региональные бизнес-сообщества, упомянутые в методических рекомендациях.

Также предприниматели выразили недовольство выбранным местом проведения, поскольку вынуждены были потратить дополнительное время на переезд в прибрежный город, несмотря на то, что управление Ростехнадзора расположено в центре Калининграда, и полным отсутствием визуальной презентации представляемых докладов, не смотря на наличие таковой технической возможности.

Одной из основных целей проведения реформы контрольно-надзорной деятельности является снижение административной и фискальной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. К сожалению, в ходе мероприятия, руководство регионального Ростехнадзора не продемонстрировало реальных шагов по внедрению основных целевых моделей, предложенных данной реформой.

И хотя мероприятие состоялось 31 июля, в аппарате бизнес-омбудсмена о нем сообщили лишь сегодня, 8 августа 2017 года:

Доклады, зачитанные руководством управления Россельхознадзора по Калининградской области в ходе трехчасового мероприятия, не отражают общей картины контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора в регионе. Информация была представлена не качественно и разделенной на несколько блоков по видам государственного контроля (надзора). При этом вызывают вопросы несколько из представленных докладов, где статистика проведенных контрольно-надзорных мероприятий включает в себя индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и физических лиц одновременно, при том, что данное мероприятие в первую очередь, согласно основным целям проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности, нацелено на предпринимателей, — поведали в Калининграде в аппарате бизнес-омбудсмена. И продолжили:

— Также, выступающие неоднократно сделали акцент на снижении количества плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, однако при этом Россельхознадзор отдельной статьей выделяет «контрольно-надзорные мероприятия по иным основаниям», которые, например, в 2016 году составили 87,5% от общего количества соответствующих мероприятий, а в первом полугодии нынешнего года наблюдается аналогичная картина, в частности, в сфере ветеринарного и фитосанитарного надзора.

На государственном уровне придается значение уменьшению административной нагрузки на бизнес, которая нередко выражается в необоснованных, частых проверках предпринимателей. В то же время, представители управления Россельхознадора отмечают, что имеются случаи проявления недобросовестного отношения ряда хозяйствующих субъектов к исполнению требований законодательства, находящегося в сфере полномочий Россельхознадзора, в связи с чем полностью на данном этапе обойтись без проверок невозможно. Однако статистика поступающих обращений бизнеса к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калининградской области говорит о том, что имеет место необоснованное давление со стороны данного ведомства на региональный бизнес, а правоприменительная практика оставляет желать лучшего.

Например, службой ветеринарного контроля в 2016 году проведено 317 проверок, из которых 17 – плановые и 300 внеплановых, при этом 230 внеплановых проверок проведены во исполнение поручений заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича. За первое полугодие 2017 года — 64 внеплановых рейда, что подтверждает формальный подход к внедрению риск-ориентированного подхода и публичным обсуждениям правоприменительной практики, — резюмировали в аппарате бизнес-омбудсмена в Калининграде.

Как заявлено, проведение публичного обсуждения обусловлено необходимостью разъяснения хозяйствующим субъектам типовых нарушений обязательных требований нормативных правовых актов, а также возможных мер направленных на их устранение.

Акция состоится 31 июля, с 10 часов, в Калининграде.