Основанием к возбуждению административного производства явилось решение УФАС России по Калининградской области по делу №АМЗ-53/2015.

Антимонопольным органом был установлен факт нарушения администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ» и ООО «Информационный корпоративный сервис» нормы ст. 16 Закона о защите конкуренции выразившийся в заключении договоренности при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №0135300010014000070) на выполнение работ по капитальному ремонту здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан, пребывающих на территории муниципального образования «Гвардейский район» в г. Гвардейске Калининградской области (монтажные и пусконаладочные работы слаботочных сетей).

И администрация, и фирма оспаривали выводы УФАС, прокомментировали в Калининграде сегодня, 8 июля 2016 года, ИА Прибыль RU в УФАС России по Калининградской области. Но две судебные инстанции признали правоту антимонопольного органа и справедливость сделанных им выводов (решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2015 года, постановления 13 Арбитражного апелляционного суда в Санкт-Петербурге от 17.12.2015 г. и 24.05.2016 г. по делам №А21-6008/2015 и №А21-6058/2015).

Проверкой выявлено ограничение конкуренции при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания многофункционального центра в г.Гвардейске.

Так установлено, что в сентябре 2014 года администрация ГО «Гвардейский городской округ» провела открытый аукцион на выполнение указанных работ. Три компании, в том числе и ООО «Информационный корпоративный сервис» (ООО «ИКС»), подали заявки на участие в конкурсе, прокомментировали в Калининграде сегодня, 7 июля 2016 года, ИА Прибыль RU в прокуратуре Калининградской области.

Заявки других фирм были отклонены на стадии рассмотрения их первых частей. А с ООО «ИКС» заключен контракт на сумму около 12,3 млн. рублей. При этом вопреки требованиям законодательства о защите конкуренции контракт был заключен по цене, которая менее чем на 1% ниже начальной (максимальной) цены.

Один из участников аукциона обжаловал в УФАС по Калининградской области действия заказчика при оценке заявок. При рассмотрении этой жалобы в антимонопольном органе интересы заказчика – администрации ГО «Гвардейский городской округ» представлял генеральный директор ООО «ИКС» по доверенности, хотя он не является сотрудником администрации муниципалитета. Кроме того, доверенность руководителю компании была выдана еще в августе 2014 года, то есть до проведения аукциона.

Установленные обстоятельства позволили прокуратуре прийти к выводу о наличии договоренности по подготовке аукциона под конкретного исполнителя, который, заранее обладая всей необходимой информацией об объекте закупки, имел незаконные конкурентные преимущества перед остальными хозяйствующими субъектами.

В связи с этим прокурор района возбудил в отношении ООО «Информационный корпоративный сервис» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ – заключение ограничивающего конкуренцию соглашения и осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

По постановлению прокурора района антимонопольный орган привлек коммерческую организацию к административной ответственности и оштрафовал ее на 2,5 млн.рублей, что соответствует 1/25 доли совокупного размера выручки правонарушителя.

Кроме того, по требованию прокурора района привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 20 тысяч рублей и председатель аукционной комиссии — заместитель главы администрации ГО «Гвардейский городской округ».