Ранее антимонопольный орган признал ООО «Аурат-ВВ» нарушившим закон о защите конкуренции*.

ООО «Аурат-ВВ» и ГП Калининградской области «Водоканал»** заключили антиконкурентное соглашение, которое привело к ограничению конкуренции, в том числе к созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок.

Законность решения УФАС подтвердили арбитражные суды первой и апелляционной инстанции, прокомментировали в Калининграде сегодня, 18 апреля 2023 года, собкору ИА Прибыль RU в УФАС России по Калининградской области.

В октябре 2022 года за нарушение антимонопольного законодательства ООО «Аурат-ВВ» назначен административный штраф в размере 9 млн 472 тысяч рублей***.

Нарушитель не согласился с постановлением УФАС и обратился в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд принял решение установить для ООО «Аурат-ВВ» штраф в размере 3 млн 157 тысяч рублей путем переквалификации действий компании.

* Пункт 3 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

** ГП Калининградской области «Водоканал» является региональным оператором по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения.

*** Часть 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях.

Об этом в Калининграде сегодня, 27 ноября 2019 года, сообщила пресс-служба правительства Калининградской области, как водится у намертво засевших там дилетантов, не указав место события.

«Позитивно оцениваю наше взаимодействие за последние годы и с центральным аппаратом, и с территориальным управлением ФАС. Не всегда наши мнения совпадают, но мы двигаемся в общем ключе», – отметил губернатор.

Алиханов рассказал о результатах централизации закупочной деятельности в регионе. На Конкурсное агентство Калининградской области заведено большинство муниципальных закупок, проводимых за счет средств областного или федерального бюджетов. Централизованы закупки в сфере информационных технологий. Внедрена практика совместных закупок, которые дают весомую экономию.

«Яркий пример – это централизованные закупки, которые мы провели в этом году по углю. При начальной цене в 477 миллионов рублей экономия составила 132 миллиона рублей, то есть почти 30 процентов», – рассказал Антон Алиханов.

По его словам, этот результат получил положительную оценку заместителя председателя правительства РФ Виталия Мутко, который рекомендовал применять калининградский опыт в ходе подготовки к отопительному сезону повсеместно в стране.

По словам Алексея Доценко, в ФАС отмечают повышенное внимание властей региона к вопросам развития конкуренции. Так, например, одним из первых в стране Калининградская область согласовала «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации.

«Эта работа непростая, напряженная и вы – одни из первых, кто её выполнил в стране. У Калининградской области хорошая «дорожная карта» и вашу команду можно только похвалить», – заявил замглавы ФАС.

В ходе встречи стороны обсудили возможность проведения в Калининградской области, в сентябре следующего года, «Недели конкуренции». Ранее губернатор направил такое предложение главе ФАС Игорю Артемьеву.

«Это большое событие международного масштаба. Будем рады, если руководство ФАС выберет наш регион для «Недели конкуренции-2020» и со своей стороны окажем всю необходимую поддержку», – заверил Алиханов.

Досье. Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Калининградской области реализуются мероприятия Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618.

В соответствии с Национальным планом органами исполнительной власти Калининградской области разработаны и утверждены положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

В соответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с ФАС России Правительством Калининградской области в 2019 году разработан план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Калининградской области на 2019 – 2022 годы.

А именно: в связи с наличием в действиях МП «Калининградтеплосеть», выразившихся во включении в договоры теплоснабжения условий, противоречащих Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 г., признаков нарушения антимонопольного законодательства, прокомментировали в Калининграде сегодня, 30 июля 2019 года, собкору ИА Прибыль RU в УФАС России по Калининградской области

По мнению УФАС России в Калининграде наличие в договорах теплоснабжения подобных условий противоречит пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, которым установлен исчерпывающий перечень существенных условий, которые должны содержаться в договоре теплоснабжения. Вышеуказанное условие, включенное в договоры теплоснабжения, в данном перечне не содержится. Указанное условие может повлечь ущемление интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности в том случае, если МП «Калининградтеплосеть» примет решение о взыскании платы за потребленную тепловую энергию в указанном порядке.

МП «Калининградтеплосеть» в установленный срок отчиталось об исполнении предупреждения в полном объеме:

— 22 договора перезаключены в новой редакции;

— в адрес потребителей направлено 624 дополнительных соглашений об исключении указанного условия из договоров теплоснабжения.

В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

К такому выводу пришел Арбитражный суд Калининградской области по итогам рассмотрения дела №А21-2760/19.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики заключили устное картельное соглашение при участии в аукционах в электронной форме на право заключения контрактов на оказание услуг по физической охране объектов.

Данное обстоятельство подтверждено тем, что:

— заявки на участие в аукционах подавались с одного IP-адреса;

— в составе заявок ответчиков приложены одни и те же документы;

— наличием устойчивых финансовых взаимосвязей;

— другими косвенными доказательствами.

В результате ценового сговора снижение начальной максимальной цены происходило всего на 0,5%.

Кроме того, ООО «Частное охранное предприятие «Альфа-безопасность» выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в размере 665 тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом установлено, что размер выставляемой потребителям оплаты не соответствует фактическим расходам сетевой организации, которая непосредственно осуществляет работы по отключению и возобновлению подачи электрической энергии потребителям, имеющим задолженность по оплате за ресурс.

Действия ОАО «Янтарьэнергосбыт» и АО «Янтарьэнерго» при установлении в дополнительном соглашении №38 от 16.06.2017 г. к договору №ПСО-01/11 от 23.12.2011 г. необоснованного размера оплаты за возмещение затрат по введению ограничения режима потребления электроэнергии в размере 8 770,48 рубля и оплаты за возмещение затрат по возобновлению режима потребления электроэнергии в размере 8 770,48 рубля, превышающих фактически понесенные исполнителем (АО «Янтарьэнерго») расходы на проведение соответствующих работ по ограничению режима потребления электроэнергии и его последующему возобновлению. Как заявлено, в нарушение требований пункта 24 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. 442, приведшие к ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, признаны нарушением часть 1 статьи 10 федерального закона от 06.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ОАО «Янтарьэнергосбыт» выдано предписание об устранении до 4 ноября 2017 года последствий нарушения закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Для исполнения предписания сбытовой организации надлежит в соответствии с пунктом 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 (в редакции постановления правительства Российской Федерации от 24.05.2017 г. №624) осуществить перерасчет платы, выставленной потребителям электрической энергии в качестве компенсации расходов на оплату действий по введению режима потребления электроэнергии и его последующему возобновлению в период с 16.06.2017 г. по 28.09.2017 г. (включительно).

Кроме того, на хозяйствующих субъектов будут наложены административные штрафы.

В связи с тем, что большая часть промышленных предприятий отмечает, что за последние годы отрицательное влияние фактора «рост затрат на услуги естественных монополий» значительно усилилось, в рамках круглого стола планируется сделать особый акцент на практический аспект и возможные пути решения данной проблемы для промышленных предприятий в Калининградской области, прокомментировали в Калининграде сегодня, 4 августа 2016 года, ИА Прибыль RU в аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области.

С докладами выступят Анастасия Алехнович — руководитель Экспертного центра уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей, вице-президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия» и Артем Медведь Тарасович — заместитель директора АНО «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием».

Круглый стол состоится 5 августа, с 14 часов, в Калининграде.

Представитель областной думы из Калининграда, выступая на заседании Совета Федерации, подчеркнул что федеральный закон разработан в целях совершенствования антимонопольного регулирования и развития конкуренции на основании правительственного плана мероприятий «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». Документ является так называемым «четвертым антимонопольным пакетом», прокомментировали информационному агентству Rainbow в облдуме в Калининграде.

«Добавляется много интересных новаций, в частности, Федеральной антимонопольной службой будет создан коллегиальный орган, в котором можно будет обжаловать решения территориальных антимонопольных органов», — отметил Николай Власенко.

По его словам, изменения вносятся в федеральные законы «О защите конкуренции», «О естественных монополиях», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты. В частности, вводится норма, согласно которой действие закона «О защите конкуренции» не распространяется на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контролируемых Евразийской экономической комиссией. Таким образом, в сфере антимонопольного регулирования разграничивается компетенция между ФАС России и Евразийской экономической комиссией.

Правительство Российской Федерации наделяется правом определять правила недискриминационного доступа к товарам не только для естественных монополий, как это делается сейчас, но и для компаний, которые естественными монополиями не являются, но доля которых на соответствующем товарном рынке составляет более семидесяти процентов (высококонцентрированные товарные рынки).

Также законом предусмотрена необходимость получения предварительного согласия ФАС России на заключение некоторыми хозяйствующими субъектами соглашений о совместной деятельности. Проходить согласование потребуется предприятиям, суммарная стоимость активов которых превышает семь миллиардов рублей по состоянию на последнюю отчетную дату, или суммарная выручка от реализации товаров которых за прошлый год составляет более десяти миллиардов рублей. Эта норма позволяет юридически отделить соглашение о совместной деятельности от картелей и осуществить контроль экономической концентрации предприятий.

Закон «О защите конкуренции» дополнен главой «Недобросовестная конкуренция», в которой прописаны виды недобросовестной конкуренции с подробным изложением квалифицирующих признаков.

В перечень лиц, которым может быть направлено предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства, включены должностные лица федеральных и региональных органов власти, а также органов местного самоуправления, должностные лица организаций, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов.

ФАС России наделяется полномочием по осуществлению контроля за предоставлением и использованием государственных и муниципальных преференций. Также по словам Николая Власенко теперь оспорить решение территориальных антимонопольных органов можно будет и дистанционно. «Это важно для регионов — не обязательно ехать в Москву, чтобы защищать свои интересы», — отметил он.

Вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

— В частности, повышается до пятидесяти тысяч рублей сумма штрафа, налагаемого на должностных лиц органов власти в случае, если их действия приводят к ограничению конкуренции и свободы экономической деятельности. Если такие должностные лица были раньше подвергнуты административному наказанию за аналогичное правонарушение, то предусматривается их дисквалификация на срок до трех лет. Устанавливается административная ответственность за нарушение процедуры торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам их проведения. Наряду с этим, предусматривается смягчение административной ответственности для лиц, содействующих в расследовании антимонопольного нарушения, — пояснил Николай Власенко.

В конце 2014 года руководитель управления УФАС России по Калининградской области Ольга Боброва вынесла предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства в адрес гендиректора «Торгового дома «Семья» Олега Пономарева и председателя совета директоров группы «Вестер» Олега Болычева.

Предостережения УФАС руководителям крупных торговых сетей Калининградской области были направлены в связи с публичными заявлениями О. Пономарева и О. Болычева «о планируемом поведении на товарном рынке, выразившемся в намерении повышения цен на продовольственные товары».

«Такое поведение может привести к нарушению пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», — отмечалось в документах антимонопольного управления в Калининграде.

Однако председатель совета директоров группы «Вестер» Олег Болычев обжаловал такую меру реагирования УФАС на свое заявление в Арбитражном суде Калининградской области, который отменил предостережение.

Не согласившись с выводами областного арбитражного суда, антимонопольное управление по Калининградской области, обратилось с жалобой в 13-й Арбитражный апелляционный суд в Санкт-Петербурге.

Сегодня, 29 января 2015 года, суд в Санкт-Петербурге, изучив материалы дела и позиции сторон, согласился с доводами УФАС, сообщили в Калининграде информационному агентству Rainbow в региональном антимонопольном ведомстве.

Предостережение антимонопольного органа председателю совета директоров группы «Вестер» Олегу Болычеву оставлено судом в силе.

Такая мера реагирования ФАС как предостережение предусмотрена принятым в 2012 году «третьим антимонопольным пакетом». При условии выполнения предостережения дело в отношении участника товарного рынка не возбуждается.