Предложение получило положительную оценку профильного комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

В Калининграде эту законодательную инициативу 2 декабря информационному агентству Rainbow прокомментировала председатель областной думы Марина Оргеева:

— Предложения, нашедшие свое отражение в законопроекте, на мой взгляд, не только правильные, абсолютно логичные, но и своевременные. Убеждена: сегодня, когда в силу обстоятельств внешнего характера страна переживает сложный экономический период, необходимо куда более эффективно, чем прежде, предупреждать, выявлять и пресекать попытки увести доходы в тень с целью минимизировать обязательные налоговые и неналоговые платежи.

Налоговое направление у нас в целом обеспечивается должной уголовно-правовой поддержкой. Иное дело – работа по сбору страховых взносов в Пенсионный фонд России, фонды социального и обязательного медицинского страхования. Здесь есть существенная проблема. Она обусловлена тем, что после отмены в 2010 году единого социального налога эти взносы, имеющие огромное социальное значение, оказались исключенными из сферы правового регулирования Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, все, что сейчас грозит лицу, частично или полностью уклонившемуся от уплаты обязательных страховых взносов, – штраф, зависящий от суммы задолженности. Причем он возможен лишь в том случае, если страхователь предварительно сдал в фонд честную отчетность, отражающую все начисления. А если он, скажем, платит своим работникам «серую» зарплату, то никаких начислений, понятное дело, не будет. Соответственно, и оштрафовать его нельзя.

Такое положение дел привело к серьезным негативным результатам. По информации Пенсионного фонда России, с 2012 года по октябрь 2014 года сумма взносов, которые страхователи не заплатили в крупном и особо крупном размере, составляет 100 миллиардов рублей.

Почти два миллиарда рублей – сумма недоимки за аналогичный период по линии Фонда социального страхования Российской Федерации.

В нашем регионе при Отделении Пенсионного фонда России по Калининградской области уже не один год функционирует Межведомственная комиссия по работе с плательщиками страховых взносов. Задача – добиваться погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и легализации заработной платы.

Данная комиссия, в которую входят представители всех заинтересованных госучреждений, собирается регулярно, но правовое поле, в котором она действует, не позволяет добиваться ощутимых успехов. Наоборот, ситуация с долгами имеет тенденцию к ухудшению. Так, по состоянию на 1 января текущего года (статистика предоставлена региональным Отделением ПФР), в области насчитывалось 5245 должников, не доплативших в государственные фонды, в общей сложности, более 1,1 млрд рублей. По состоянию на 1 ноября 2015 года эти показатели выросли: 6302 должника, общая сумма недоимки превысила 1,3 млрд. рублей.

Поправки в УК РФ, о которых идет речь, предлагают, в частности, внести в перечень уголовно наказуемых преступлений уклонение (в крупном и особо крупном размере) от уплаты страховых взносов путем занижения базы для их начисления. Проще говоря, официальной зарплаты.

Замечу: это не попытка, что называется, до предела закрутить гайки, а мера, аналогичная существующей норме, предусматривающей уголовную ответственность за преступления налогового характера.

С учетом сказанного выше, думается, предлагаемый законопроект в случае его принятия станет существенным вкладом в создание правового механизма эффективной защиты интересов как государства, так и миллионов россиян, задействованных в коммерческой сфере в качестве наемных работников.

В зале находились две сотни «лучших представителей отрасли из всех районов Калининградской области», прокомментировали в Калининграде собкору Бизнес-Калининград в пресс-службе облдумы.

Вместе с заместителем председателя областного правительства Алексеем Силановым Марина Оргеева посетила выставку произведенной в регионе сельхозпродукции, представленную муниципальными образованиями. Председатель облдумы поздравила тружеников села, ветеранов и работников агропромышленного комплекса с профессиональным праздником. Она особо подчеркнула, что сельское хозяйство – один из важнейших государственных приоритетов и стратегическое направление развития экономики Калининградской области.

Учебно-производственные мастерские Калининградского областного отделения Всероссийского общества глухонемых — со швейным, галантерейным и обувным цехами. Продолжателем традиций ныне является предприятие «Октавия». На сегодняшний день оно является одним из рентабельных предприятий Всероссийского общества глухих и выпускает продукцию высокого качества, сохраняя рабочие места для людей с нарушением слуха, утверждают в Калининграде собкору Бизнес-Калининград в пресс-службе облдумы.

От имени депутатов Марина Оргеева вручила поздравительный адрес директору социально-реабилитационного предприятия Виктору Мордвинцеву и благодарственные письма работникам «Октавии».

В частности, предлагается ввести квоты на присутствие иностранцев в таких ключевых отраслях отечественной экономики, как строительство, сельское хозяйство и транспорт.

В Калининграде, 26 ноября, это предложение прокомментировала председатель областной думы Марина Оргеева:

— На мой взгляд, идея установить допустимую долю иностранных работников в приоритетных отраслях экономики вполне здравая и своевременная. Сейчас крайне важно внедрять эффективные меры по защите национального рынка труда, предоставляя россиянам реальную возможность приоритетного трудоустройства в те сферы деятельности, где прилично платят. В числе таких потенциально рентабельных отраслей – строительство, транспорт, торговля.

Что же касается сельского хозяйства, то здесь, как мне кажется, предложение Минтруда в случае его внедрения в жизнь может стать палкой о двух концах. Где-то это поспособствует снижению уровня безработицы на селе. Где-то, наоборот, приведет к дефициту рабочей силы. Например, в группе риска – овощеводство.

Наши сограждане далеко не везде и не всегда готовы трудиться на черновых работах. Следует в обязательном порядке учитывать данное обстоятельство при расчете предельно допустимой доли иностранцев в той или иной отрасли хозяйства. Думается, в этом деле целесообразней было бы оставить решающее слово за регионами, ведь ситуация везде разная.

Замечу: инициатива Минтруда, о которой идет речь, в полной мере принесет пользу лишь в том случае, если она будет подкрепляться комплексом действенных экономических, законодательных, административных и организационных мер по регулированию рынка труда. В частности, необходимо усилить роль трудовой инспекции, служб занятости и, конечно же, органов местного самоуправления.

Обеспечение максимальной прозрачности процесса формирования социальной политики в сфере труда, более тесное взаимодействие компетентных госструктур в сочетании с применением широкого спектра современных методов и технологий как в области надзора и контроля, так и в деле предоставления гражданам услуг по переобучению и поиску работы, налаживание полноценного диалога с объединениями бизнеса – вот залог успеха.

Рынок труда Калининградской области, по сведениям регионального управления ФМС России, наиболее остро испытывает потребность во внешней рабочей силе в таких сферах с высокой долей физического труда, как дорожные работы, судоремонт, кораблестроение, промышленное и гражданское строительство. Кроме того, с помощью иностранцев решается проблема нехватки работников неквалифицированных специальностей – уборщиков, подсобных рабочих.

Незанятые жители Калининградской области (у нас — около 6 тысяч зарегистрированных безработных) неохотно берутся мести улицы, убирать подъезды или подносить кирпичи на стройках. Зато на эту нужную и полезную работу соглашаются граждане некоторых республик СНГ.

За 10 месяцев текущего года УФМС выдало иностранцам 7551 разрешение на работу. Кроме того иностранным работникам оформлено 7994 патента. В целом цифры не выглядят запредельными (недостаток собственных трудовых ресурсов оценивается примерно в 12 тысяч человек), если не учитывать фактор нелегальной миграции. А он, судя по всему, весьма существенен.

Например, год назад в регионе «растворились» 17 тысяч граждан Узбекистана, приехавших по общегражданским паспортам. Тогда, акцентировав внимание на этом факте, глава региона высказался за то, чтобы граждане ряда республик СНГ вновь въезжали на территорию РФ только по загранпаспортам. Не исключено, что именно этот сигнал был услышан в федеральном центре – в июне 2014 года правительство РФ приняло решение, по которому с 1 января 2015 года въезд в Россию граждан стран Содружества, не входящих в Таможенный союз и Единое экономическое пространство, будет осуществляться строго по заграничным паспортам.

Еще в конце 2012 года губернатор после консультаций с бизнес-сообществом региона предложил уменьшить квоту на привлечение трудовых мигрантов в янтарный край до 4 тысяч граждан в год. Думается, в Министерстве труда РФ вполне могли обратить внимание на эту позицию.

Иной оппонент возразит – мол, значительно ограничив доступ иностранцев на наш рынок труда, мы рискуем не справиться с подготовкой к играм чемпионата мира по футболу и не осилить другие масштабные проекты, вносящие большой вклад в дело социально-экономического развития области.

Заменой иностранцам могут стать приезжие из других регионов нашей страны. Правительство РФ разработало проекты законов, призванных стимулировать внутреннюю миграцию на территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, формируются и развиваются инновационные кластеры, а также в особые экономические зоны.

Инициатива Министерства труда – в русле стратегии государства и усилий Правительства по модернизации рынка труда. В основе этой сложной и кропотливой работы – посыл о том, что стране нужно отказаться от политики сохранения занятости любой ценой, а людям необходимо научиться менять не только место работы, но и профессию и место жительства.

Пакет поправок был подготовлен Комитетом Государственной Думы по финансовым рынкам, возглавляемым депутатом Госдумы от Калининградской области Натальей Бурыкиной.

Марина Оргеева, председатель Калининградской областной думы:

— В канун новогодних праздников мы получили еще одно убедительное и реальное подтверждение того, что наши представители в Государственной Думе заботятся о благе янтарного края и его жителей.

Поправки в закон об Особой экономической зоне в Калининградской области дают широкие возможности для пополнения областного бюджета, что вдвойне важно в нынешней ситуации, когда в 2016 году произойдет отмена льгот резидентов Особой экономической зоны в связи с окончанием действия переходного периода нового закона об ОЭЗ.

Более того, принятые поправки, несомненно, улучшат имидж Калининградской области. Ведь не секрет, что наш регион в федеральном центре позиционировался недоброжелателями как своего рода черная дыра, как территория, в которой обладатели льгот уходят от налогообложения.

С принятием новых поправок на законодательном уровне исчезает возможность фактически бесконечно пользоваться льготами резидента ОЭЗ по налогообложению путем перерегистрации предприятия.

Кредиты предоставляются на определенный срок, их суть – дать возможность резидентам встать на ноги, превратившись в субъекта, рентабельного как для самого себя, так и для региона, на территории которого он работает. Льготы – это не индульгенция.

Ожидается, что в результате поправок в закон об ОЭЗ регион в ближайшие четыре года получит еще почти 700 млн рублей. Таким образом, мы сможем более интенсивно реализовывать на условиях софинансирования федеральные целевые программы. Дополнительную финансовую подпитку получит и социальная сфера. Поэтому пользу от этого закона ощутят все жители области.

Еще один позитивный момент поправок — дополнительная возможность для развития одной из системообразующих сфер экономики региона – кластера международных грузоперевозок. Калининградские транспортники давно уже стали визитной экономической карточкой янтарного края. По количеству транспортных предприятий наш регион долго удерживал третье место после Москвы и Санкт-Петербурга.

Одно из базовых направлений развития региона – это роль нашего янтарного края, как крупного перевалочного, транспортного центра на пути между Европой и Россией. Развитию этого вектора мешал один из элементов законодательства, не позволявший грузоперевозчикам, работающим в режиме ОЭЗ, брать попутный груз. Это требование наносило значительный ущерб конкурентоспособности калининградских перевозчиков, что грозило превратить этот бизнес из рентабельного, дающего значительные налоговые поступления в бюджет региона, — в убыточный.

Принятые поправки снимают этот устаревший и не отвечавший реалиям дня запрет, заново вдыхая жизнь в региональный бизнес грузоперевозок, в котором трудятся тысячи калининградцев, и от нормального функционирования которого зависит материальное положение десятков тысяч людей и их семей.

В течение ряда лет наши грузоперевозчики пытались воздействовать на федеральный центр, предлагая отменить эти препоны. Только сейчас воплотить в жизнь эти решения смогли наши депутаты Государственной Думы, постоянно отстаивающие интересы Калининградской области на федеральном уровне.