Установлено, что организации своевременно не исполнили обязанность по уплате налоговых платежей в установленный законом срок в сумме более 13 млн рублей, прокомментировали собкору в Калининграде сегодня, 9 октября 2018 года в прокуратуре Калининградской области.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района в адрес руководителей вышеуказанных организаций внесены представления об устранении нарушений налогового законодательства. По результатам его рассмотрения трое должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе прокурорской проверки задолженность по налогам полностью погашена.

12 октября под руководством заместителя председателя правительства РФ, председателя Морской коллегии при правительстве РФ Юрия Борисова состоится обсуждение актуальных вопросов в сфере национальной морской политики, прокомментировали собкору в Калининграде сегодня, 8 октября 2018 года в пресс-службе правительства Калининградской области.

В мероприятии примет участие губернатор Калининградской области Антон Алиханов.

Необходимость проведения такого мероприятия назрела в связи с изменениями, вызванными вступлением в силу нового законодательства: Таможенного кодекса ЕАЭС и Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прокомментировали собкору в Калининграде сегодня, 3 октября 2018 года, в управлении областной таможни.

Для представителей уполномоченных экономических операторов ООО «Вичюнай-Русь» и компании «Альянс-1892» разъяснения представили и.о. начальника службы организации таможенного контроля Светлана Сушко, начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Светлана Малышева, главный государственный таможенный инспектор этого же отдела Лариса Рубцова и должностные лица отдела таможенного контроля после выпуска товаров.

Представители таможни проанализировали и обобщили новые нормы, касающиеся института уполномоченных экономических операторов, выделили моменты, на которые стоит обратить особое внимание, и подготовили подробную презентацию для участников совещания. В ходе семинара были освещены вопросы, касающиеся порядка включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов, критерии для присвоения этого статуса, в зависимости от типа свидетельства, основания для приостановления действия свидетельства и исключения из реестра, и многое другое.

В завершение встречи участники ВЭД смогли задать интересующие их вопросы и получить квалифицированную помощь специалистов таможни.

А именно: в части сброса загрязняющих веществ в водный канал Л-2, впадающий в Лесную. реку

Т

В связи с выявленными нарушениями, заместителем прокурора района в отношении ОАО «АВС-Интернейшнл» и его директора вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение), прокомментировали собкору в Калининграде сегодня, 3 октября 2018 года, в прокуратуре Калининградской области.

По результатам рассмотрения постановлений заместителя прокурора, открытое акционерное общество «АВС-Интернейшнл» и его директор признаны виновными в совершении административного правонарушения и им назначено наказание в виде штрафов в размере 30 тысяч и 3 тысячи рублей соответственно.

Соглашение подписано, 27 сентября, с целью обмена опытом работы и оказания взаимной практической помощи по защите прав субъектов предпринимательской деятельности, взаимного информирования о решениях, принятых по вопросам, входящим в компетенцию бизнес-омбудсменов, а также для разработки предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, направленного на установление, соблюдение и реализацию прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

1 октября 2018 года в ходе внезапной проверки по исполнению решения суда руководитель управления ФССП России по Калининградской области Валериан Жеребятьев, заместитель руководителя Управления ФССП России по Калининградской области Михаил Байдураев и судебные приставы, совместно с представителями межрайонной природоохранной прокуратуры посетили ООО «Браво БВР».

В ходе проверки исполнения судебного решения руководители управления и судебные приставы выявили, что ООО «Браво БВР» продолжает незаконно осуществлять свою деятельность, прокомментировали собкору в Калининграде сегодня, 2 октября 2018 года, в УФССП по Калининградской области.

Так, сотрудниками управления ФССП России по Калининградской области были обнаружены вновь установленные рабочие печи по переплавке металла в разогретом состоянии, а также их продукция — горячие слитки. Также слитки были обнаружены в грузовом автомобиле, находящемся на территории предприятия.

Охрана предприятия отказалась пропустить на территорию судебных приставов и сотрудников природоохранной прокуратуры, в связи с чем была вызвана группа быстрого реагирования управления ФССП России по Калининградской области, которая обеспечила беспрепятственный проход на территорию.

Судебным приставом-исполнителем в отношении старшего охранника ООО «БРАВО БВР» был составлен протокол по ст. 17.8 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов».

Судебными приставами в отношении ООО «БРАВО БВР» проводится проверка, так как в действиях руководства организации обнаружены признаки преступления по ст.315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

В связи с этим многие отечественные и зарубежные инвесторы рассматривают самый западный регион как возможную площадку для размещения подразделений, локализации производственных мощностей.

Вступившие в силу с 1 января поправки к закону об ОЭЗ и государственная политика на увеличение процента локализации производства на территории России многократно усилили этот интерес».

Об этом в Калининграде 1 октября, заявил генеральный директор Renault-Россия Андрей Паньков, прокомментировали собкору в Калининграде сегодня, 2 октября 2018 года, в АО «Корпорация развития Калининградской области».

«Недавно в Сочи прошла встреча вице-премьера Дмитрия Козака с участием руководителей всех российских автопроизводителей. На ней обсуждалось постановление правительства, предполагающее дальнейшую поддержку государства при большем проценте локализации. Это будет предполагать приглашение в Россию многих иностранных производителей автокомпонентов, создание новых или расширение действующих бизнесов. Наша группа приехала в Калининград, чтобы ознакомиться с теми возможностями, которые предоставляет регион. Какие есть преференции для производителей автокомпонентов, которых мы будем приглашать в Россию для размещения производств на каких-либо площадках. Как это соответствует тем требованиям, которые предъявляет Стратегия развития автомобильной промышленности до 2025 года. Напомню, что мы встречались на полях Питерского экономического форума с губернатором Калининградской области Антоном Алихановым, членами правительства области, и мы поняли, что те льготы, которые предоставляет регион, уникальны. Поэтому мы здесь», — отметил Андрей Паньков.

В состав делегации вошли также директор по корпоративному планированию и проектам ОАО «Автоваз» Мануэль Мидгард и директор по закупкам группы ARNO PRO, Сирилл Друэн-Шарню.

Во встрече также принимали участие руководитель Представительства правительства Калининградской области при правительстве Российской Федерации Денис Салий, директор Фонда поддержки предпринимательства Кирилл Лило и генеральный директор завода «Цифровые телевизионные системы» Дмитрий Фомичев. АО «Корпорация развития Калининградской области» на переговорах представляли генеральный директор Андрей Толмачев и заместитель генерального директора Олег Скворцов.

Производство автомобилей и компонентов, появление профильного кластера — в числе приоритетов промышленной политики областного правительства. АО «Корпорация развития Калининградской области», как утверждается, делает все возможное для того, чтобы действующие предприятия и потенциальные инвесторы в этом сегменте промышленности получили максимум льгот, информации о налоговых преференциях и, таким образом, смогли сократить издержки, связанные с развитием новых производств.

При этом регион заинтересован не только в появлении масштабных проектов, но и производств, специализирующихся на выпуске отдельных комплектующих. Об этом в своем приветственном слове в начале встречи заявил Андрей Толмачев.

«Это важно по многим причинам. Потому что ОЭЗ на территории региона, в отличие от ОЭЗ других территорий, — это не какой-либо определенный участок, а вся Калининградская область. Для компаний, которые вкладывают, мы предоставляем беспрецедентные налоговые льготы: нулевая ставка налога на имущество, на прибыль и 7,6% страховые платежи. Уникальным также является механизм компенсации предоставления субсидий на поддержку рынка труда, действующий на территории региона. Благодаря этому выравниваются условия ведения бизнеса по сравнению с предпринимателями из других регионов России. Еще один плюс — развитость паромного, железнодорожного сообщения. Те же две железнодорожные колеи, европейского и российского стандартов. Это будет полезно для автопроизводителей. Правительство Калининградской области и институты развития в целом предлагают инвесторам в различных сферах высоко диверсифицированное предложение», — подчеркнул Толмачев.

По его словам, главное в диалоге с инвесторами — выяснить необходимые для их бизнес-процессов условия и льготы, строить сотрудничество исходя из особенностей их производств.

«АО «Корпорация развития Калининградской области» всегда открыта к сотрудничеству, готова слышать, что необходимо инвестору, улучшению его бизнес-процессам, готова отвечать на все интересующие вопросы. Заинтересованы в том, чтобы любая инвестиционная инициатива, промышленная, информационная, инжиниринговая была реализована на территории Калининградской области», — резюмировал Толмачев.

В ходе встречи представители компании Renault-Россия более подробно узнали о возможностях по локализации производств от заместителя главы АО «Корпорация развития Калининградской области» Олега Скворцова, о налоговых льготах калининградской ОЭЗ — от Дениса Салия.

В этот же день руководители одного из ведущих международных автоконцернов встретились с губернатором Калининградской области Антоном Алихановым и побывали на производственных площадках завода «Автотор» в Калининграде.

Г

Алиханов сообщил, что работа по формированию бюджета на 2019-2021 годы вступила в правительстве в завершающую стадию. На следующей неделе проект финансового документа планируется рассмотреть на заседании правительства Калининградской области, после чего он поступит на обсуждение в областную думу.

«При формировании бюджета мы исходили из необходимости его сбалансированности. В данный момент не все параметры межбюджетных отношений доведены до региона, – рассказал Антон Алиханов. – В части расходов областного бюджета на ближайшие три года, конечно, в приоритете – исполнение социальных обязательств».

Заседание состоялось под председательством руководителя следственного управления Виктора Леденева.

В производстве следственных подразделений следственного управления в указанном период находилось 33 уголовных дела данной категории (в аналогичном периоде прошлого года – 29). В суд направлено 4 уголовных дела, прекращено – 11, из них 2 уголовных дела прекращено, в связи с возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации.

Отдельно коллегией уделено внимание практике возмещения ущерба и эффективности работы в данном направлении. Отмечено, что в рассматриваемом периоде сумма возмещенного ущерба по уголовным делам и материалам составила 128,9 млн рублей, что составляет 56,6% от общей суммы ущерба, причиненного бюджету государства (по уголовным делам, оконченным следственными органами регионального управления СК).

Перед следственными подразделениями коллегией поставлена приоритетная задача повышения качества проведения проверок и расследования уголовных дел о преступлениях налоговой направленности. В заключение коллегии руководитель следственного управления выразил признательность представителям ведомств, присутствующим на расширенном заседании коллегии следственного управления за сотрудничество и взаимодействие, а также поблагодарил коллег из УМВД и УФНС, без помощи которых невозможны были бы достигнутые результаты и выразил уверенность в том, что в текущем году есть все возможности для более результативного и плодотворного сотрудничества в сфере борьбы с налоговыми преступлениями.

Участвовали уполномоченные по защите прав предпринимателей из 21 региона России от Сахалина до Крыма, кроме того, был приглашен Кирилл Никитин – директор Центра налоговой политики экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, председатель комитета по налоговой и бюджетной политики, член генерального совета «Деловой России», также присутствовали калининградские эксперты и представители бизнес-сообществ.

Первым на круглом столе выступил калининградский бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов. Свое выступление он начал с некоторых цифр. Согласно данным ФНС, налоговая служба в 2017 году обеспечила рекордные за последние 5 лет темпы роста налоговых поступлений в бюджет страны — более 17,3 трлн. рублей, что на 2,9 трлн. рублей больше, чем в 2016 году. Драйверами роста стали налог на прибыль +18,8% (плюс 3,3 трлн. руб.) и НДС +15,5% (прирост на 3,1 трлн. руб.). Эти цифры однозначно говорят о развитии налогового контроля.

В отчетах о результатах работы налоговых органов за 2017 год, опубликованных на официальном сайте ФНС много любопытных цифр, с которыми следует ознакомиться.

Так, 98% выездных проверок в 2017 году в России закончились выявлением нарушений. На 40% выросла эффективность выездной проверки в России по сравнению с 2016 годом. На 75 % в 2017 году в России увеличилось количество камеральных проверок.

На 73% выросли минимальные доначисления на одну выездную налоговую проверку в России за последние 3 года. По итогам 2017 года это уже 16,4 млн. руб.

Глава ФНС России Михаил Мишустин отметил снижение количества судебных налоговых споров – в 2017 году по сравнению с 2013 годом количество снизилось почти в 5 раз (с 53 до 11 тысяч), в том числе в 2017 году более чем на 9 %. В чем же дело? У налогоплательщиков пропало желание спорить или инспекция теперь всегда права? Справедливости ради следует отметить, что разрешение налоговых споров превращается в тяжкий труд с очень редкими проблесками для компаний.

Многие эксперты отмечают, что налоговый спор лучше вовсе не доводить до суда, так как сейчас шансов убедить налоговый орган в своей позиции во время административных процедур гораздо выше, чем сделать то же самое в арбитражном суде. Увы, но это факт, позиция судов достаточно профискальна. И в подтверждение данного вывода очередная цифра – 82,8% судебных споров заканчивается победой налоговых органов. В первом квартале 2018 года в Калининграде было зафиксировано только 24 случая, когда заявители воспользовались своим правом на обжалование действий налоговой службы. Удовлетворены были лишь 4 жалобы, т.е. соотношение в Калининграде примерно такое же, как и в целом по России – победа налоговой в 83% случаев.

В 2012 году налоговая служба впервые сформулировала признаки так называемых фирм-однодневок и начала с ними активную борьбу, однако перечень этих признаков на тот момент оставался внутренним документом, и бизнесу было неясно, как и почему они попадают под блокировку счетов, допросы, отказ в регистрации новых юридических лиц и другие репрессивные меры. Только в июле 2018 года ФНС России опубликовала письмо № ЕД-4-15/13247 «О профилактике нарушений налогового законодательства». В этом письме перечисляется ряд признаков, свидетельствующих, по мнению налоговой службы, о фиктивной деятельности юридического лица, и если компания попадает под несколько из этих признаков, то налоговый орган может аннулировать декларацию со всеми вытекающими последствиями. Например, к таким признакам относится: если руководитель юридического лица или ИП уклоняется от явки на допрос более двух раз; на допрос предприниматель приходит с адвокатом; руководитель фирмы или ИП не проживает по месту регистрации; организация создана недавно; суммы доходов, отражаемые в налоговых декларациях, приближены к сумме расходов, а удельный вес налоговых вычетов по НДС составляет более 98 %; открыто (закрыто) множество расчетных счетов (более 10); незадолго до представления отчетности внесены сведения о смене руководителя организации и прочие. В своем выступлении Георгий Дыханов подробно рассказал о практике допросов ФНС калининградских предпринимателей. Так, при государственной регистрации вновь создаваемых юридических лиц сотрудниками регистрирующего подразделения Управления ФНС России по Калининградской области после принятия документов на регистрацию вызываются для собеседования не только учредители, но и планируемые руководители данных компаний. По результатам собеседования (допроса) составляются протоколы. Собеседование, по мнению представителей Управления ФНС России по Калининградской области, имеет целью только борьбу с фирмами-однодневками, «массовыми» руководителями и «массовыми» учредителями. Однако анализ обращений предпринимателей в аппарат Уполномоченного в Калининградской области показывает, что в процессе собеседования не уточняются фактические данные заявителей, а это, в свою очередь, в конечном итоге приводит к отказам в регистрации по различного рода техническим причинам: например, не указан контактный номер телефона исполнительного органа вновь создаваемого юридического лица в заявлении по форме Р11011.

Вышеуказанное письмо является классическим примером перегибов налоговой службы. По данным, полученным от Управления ФНС России по Калининградской области, по результатам проведенных мероприятий по выявлению недостоверных сведений в ЕГРЮЛ в 2017 году и начале 2018 года было внесено более 6 000 записей о недостоверности в отношении местонахождения организаций, должностных лиц и участников и примерно 3 000 компаний налоговая отказала в регистрации. Ежегодно регистрируется от 8 до 10 тысяч компаний и ИП. Получается, одна треть из них, по мнению ФНС, однодневки. Бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов считает, что эти цифры некорректны и столько однодневок просто не может быть в реальности. На данный момент продолжается сокращение числа субъектов предпринимательской деятельности (СПД): так, на 10.07.2018 было зарегистрировано 60 381 СПД, а на 10.09.2018 их количество составило уже 57 725 . По утверждению налоговой службы, проводимая работа позволяет сделать бизнес-среду прозрачной.

В ходе круглого стола Георгий Дыханов отметил: «С одной стороны, реализация политики вывода бизнеса из тени является правильным и необходимым шагом, однако здесь встают вопросы ее стоимости и эффективности, у бизнеса и так хватает барьеров на пути развития предпринимательской деятельности. Обратная сторона медали заключается в возрастании расходов на построение бизнеса при реализации требований налоговой службы. Другими словами, при анализе подхода ФНС России к борьбе с однодневками можно сделать вывод, что требования налоговой службы о соблюдении должной осмотрительности фактически перекрывают возможность работы с новыми молодыми компаниями, у которых еще нет отчетности, стабильной многолетней деятельности, что приравнивается к вопросу о возможности дальнейшего развития бизнеса. Такое состояние дел не может быть признано нормальным и свидетельствует о необходимости внесения изменений в нормативно-правовую базу, регулирующую отношения в данной сфере».

В целом у предпринимателей в других регионах страны возникают схожие проблемы с налоговой службой, но есть и особенности, о которых рассказали Уполномоченные в своих выступлениях на круглом столе.

Предприниматели Новгородской области жалуются бизнес-омбудсмену Юрию Михайлову на чрезмерную фискальную направленность налогового администрирования и отсутствие эффективных механизмов обеспечения их прав и законных интересов при проведении мероприятий налогового контроля. Новгородский Уполномоченный отдельно выделил проблемы, связанные со сроками проведения выездных налоговых проверок, которые вместо двух месяцев (согласно ст. 89 НК РФ) проводятся более шести месяцев, что негативно отражается на деятельности проверяемого предприятия.

Юрий Михайлов обратил внимание на еще одну серьезную проблему для бизнеса, связанную со сроками начисления налога на добавленную стоимость (НДС); так, согласно ст. 167 НК РФ у организации (продавца) обязанность по уплате НДС возникает в момент отгрузки товаров (услуг), когда денежные средства от покупателя еще не поступили.

Вместе с тем в ряде случаев финансовые обязательства со стороны контрагентов должным образом не исполняются, особенно это касается того, где заказчиками выступают органы местного самоуправления по муниципальным контрактам или государственные заказчики. В результате предприниматели не имеют возможности своевременно уплачивать предусмотренные налоги и сборы и, соответственно, несут риск возникновения негативных правовых последствий, штрафных санкций со стороны налоговых органов, а иногда и банкротства.

Кроме того, налоговые органы продолжают при проведении налоговых проверок практику привлечения к налоговой ответственности добросовестных налогоплательщиков, принявших к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным у лиц, которые впоследствии не уплатили НДС в бюджет и приостановили свою деятельность. В вину налогоплательщикам ставится нарушение статей 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации.

Для привлечения к налоговой ответственности налоговому органу достаточно установить, что контрагент налогоплательщика не отчитывался в налоговый орган либо отчитывался с незначительными показателями уплаты налогов в бюджет, руководитель и учредители такого лица являются номинальными и не подписывали документов от имени предприятий, а у самого предприятия, в соответствии с официальной отчетностью, отсутствуют необходимые трудовые, финансовые и производственные ресурсы.

При этом налоговые органы не принимают во внимание обоснованные доводы налогоплательщиков в свою защиту о том, что они не должны нести ответственности за чужие неправомерные действия, а отсутствие у контрагентов необходимых трудовых, финансовых и производственных ресурсов отражено лишь в официальной отчетности, однако не установлено, какими ресурсами располагал контрагент в действительности.

Также не принимаются во внимание доводы налогоплательщиков о том, что товары (работы, услуги) были реально приобретены у контрагентов и использованы при осуществлении операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость.

Если учесть, что уровень теневой экономики в Российской Федерации, по официальным статистическим данным, составляет 25 %, то, таким образом, в каждом четвертом случае добросовестный налогоплательщик может вступить в экономические отношения с недобросовестным контрагентом. При этом у налогоплательщика практически отсутствует реальная возможность проверить контрагента на добросовестность, и кроме того, такая обязанность не установлена.

«Вызывает недоумение, что в вышеперечисленных случаях арбитражные суды все чаще поддерживают порочную позицию налоговых органов, тем самым создавая опасную судебную практику», – заявил в своем выступлении бизнес-омбудсмен Юрий Михайлов.

Проблемы с контрагентами, но в несколько другой плоскости, возникают и в Курской области. В адрес Уполномоченного Владимира Казарина поступают жалобы предпринимателей в связи с отказом налоговых органов в возмещении им НДС по договорам поставки, заключенным с организацией, признанной банкротом. При этом налоговые органы ссылаются на не проявленную предпринимателями «должную осмотрительность» при выборе поставщика.

Позиция ФНС России и Министерства финансов РФ по вопросу реализации имущества должника изложена в Письмах Минфина РФ от 21.03.2017 № 03-07-11/16025, от 26.01.2017 № 03-07-14/3700 и Письме ФНС России от 05.07.2017 № СД-4-3-13059@. Она заключается в том, что операции по реализации имущества, в том числе изготовленного банкротом в ходе текущей производственной деятельности, объектом обложения НДС не являются. Данная позиция основывается на п. 3 статьи 38 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой товаром в целях налогообложения признается любое имущество, реализуемое или предназначенное для реализации. Указанная норма, как следует из этих же писем, не распространяется на налогоплательщиков, признанных банкротами, которые выполняют работы или оказывают услуги.

«Вышеуказанный подход Федеральной налоговой службы и Министерства финансов противоречит принципу равенства налогообложения, декларируемому статьей 3 НК РФ, и порядку установления налогов. В постановлении Конституционного суда РФ от 22.06.2009 № 10-П суд подчеркнул, что в налогообложении равенство понимается прежде всего как равномерность, нейтральность и справедливость налогообложения. Это означает, что одинаковые экономические результаты деятельности налогоплательщиков должны влечь одинаковое налоговое бремя и что принцип равенства налогового бремени нарушается в тех случаях, когда определенной категории налогоплательщиков предоставляются иные по сравнению с другими налогоплательщиками условия, хотя между ними нет существенных различий, которые оправдывали бы неравное правовое регулирование», – пояснил Владимир Казарин.

Бизнес-омбудсмен Орловской области Евгений Лыкин обратил внимание участников круглого стола на отсутствие в законе четкого определения таких понятий, как «должная осмотрительность», «дробление бизнеса», «необоснованная налоговая выгода», «массовые руководители» и т. д. Это приводит к серьезным рискам для бизнеса: многомиллионные доначисления налогов, штрафы и пени за нарушения, допущенные контрагентами, возможное привлечение к уголовной ответственности.

Уполномоченный в Пермском крае Вячеслав Белов рассказал о снижении численности в своем регионе СПД, которое наблюдается с 2015 года. При этом жалобы на налоговые органы увеличиваются. За 2017 года было вынесено 62 146 отказов в приеме налоговых деклараций, большая часть из них из-за расхождения цифр и контрольных сумм, подачи декларации не в тот налоговых орган; отсутствии у представителя бумажного варианта доверенности; аналогичная декларация ранее была зарегистрирована и т.д. По мнению Вячеслава Белова, большинство указанных недостатков устранимы на стадии подачи декларации при проведении необходимой разъяснительной работы с налогоплательщиками. Не менее важной проблемой, которую выделил пермский бизнес-омбудсмен, является взыскание задолженности по страховым взносам. Напомним, что Федеральным законом 243-ФЗ от 03.07.2016 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов. В адрес Уполномоченных практически по всех регионах страны стали поступать жалобы от предпринимателей о направлении требований об уплате задолженности за прошлые периоды, о которой они не знали. В Калининграде таких случаев также было немало. Причиной этому стало недостаточное взаимодействие между ПФР и налоговыми органами и информирование предпринимателей, которые вынуждены были платить штрафы.

Елена Латышенко, бизнес-омбудсмен Кемеровской области и руководитель рабочей группы по налоговым вопросам, представила результаты опроса предпринимателей, в ходе которого было выявлено, что налоговая служба занимает первое место среди ведомств, наиболее препятствующих развитию бизнеса. «Почему именно налоговый орган является таким камнем преткновения для всего бизнеса? Дело в том, что цена ошибки, которая связана с налоговым администрированием, для бизнеса наиболее высока, по сравнению с другими контрольно-надзорными органами», – отметила Елена Латышенко. Кроме того, Уполномоченный выделила ряд проблем, общих для всей страны и которые не раз поднимались в ходе круглого стола: УСН только для микробизнеса; нет переходного комфортного режима с УСН на общую систему налогообложения; тотальное преследование дробления выталкивает малый бизнес в серую зону; спецрежим – как мера господдержки, а не основание для доначисления налогов и штрафов и привлечения к уголовной ответственности; отсутствие реальных налоговых льгот для малого бизнеса. Причинами возникновения этих проблем были названы: отсутствие достаточной разъяснительной работы с предпринимателями; отсутствие критериев дробления бизнеса; не соблюдается судебный порядок взыскания. Основной все же причиной было выделено то, что, по сути, налоговое законодательство и нормы остаются прежними, а вот трактовки и правоприменение постоянно меняются.

Приглашенный спикер Кирилл Никитин рассказал о своей работе в качестве председателя комитета по налоговой и бюджетной политике в «Деловой России», об инициативах, которые они предлагают. В частности, спикер поддержал идею кемеровского бизнес-омбудсмена Елены Латышенко о внедрении промежуточного этапа для перехода с УСН на общий режим налогообложения. Более того, Кирилл Никитин заявил, что такое предложение комитетом уже сформулировано и представлено, однако находится в несколько «зависшем» состоянии, но он пообещал возобновить по нему работу и ускорить диалог с налоговой службой в этом вопросе.

Еще в 2012 году Президент Российской Федерации Владимир Путин поставил задачу достичь 20-й строчки в рейтинге Doing Business к 2018 году. Данный рейтинг оценивает скорость регистрации компании, скорость регистрации собственности, подключения к электросетям, выдачи разрешения на строительство и т. д., то есть все то, что влияет на инвестиционный климат и показывает, что в стране нет бюрократических и административных барьеров. Но по итогам 2017 года мы занимаем лишь 35-е место и вряд ли сможем за год преодолеть 15 строчек и обогнать такие страны, как Япония, Швейцария, Германия. На практике можно наблюдать, что ведется прямо противоположная политика. И на каком месте мы окажемся в следующем рейтинге, в том числе благодаря налоговой службе? Президент страны проводит одну политику – по улучшению условий для бизнеса, однако правоприменение на местах, что следует из выступлений Уполномоченных, оставляет желать лучшего.

Все участники встречи пришли к единому мнению о том, что основное налоговое бремя несет законопослушный частный бизнес из-за наличия большого теневого сектора (который налоги не платит) и государственного сектора (который может компенсировать налоги за счет повышения тарифов, сокращения дивидендов и пр.). Бизнес пребывает в состоянии неопределенности из-за частого изменения налогового законодательства (в т. ч. не анонсированного заранее в рамках Основных направлений налоговой политики, Послания Президента РФ и пр.). Налоговая система чрезмерно централизована: малая часть налоговых доходов остается на региональном и местном уровнях, что лишает регионы и муниципалитеты мотивации в создании условий для развития бизнеса, в борьбе с теневым сектором. Улучшение налогового администрирования (внедрение системы АСК НДС-2, ККТ нового типа и т. д.) не приводит к снижению налоговой нагрузки на бизнес, административных издержек (например, сокращению количества представляемых форм отчетности, сроков возмещения НДС) и налоговых рисков бизнеса. Поэтому необходимо в кратчайшие сроки пересмотреть имеющуюся налоговую систему и эффективность налоговой нагрузки и налогового администрирования на бизнес.

Среди основных предложений по налоговому администрированию, прозвучавших на круглом столе, можно выделить следующие: закрепление в законе переходного налогового режима; возможность более доступной рассрочки по итогам проверки; принятие специальной федеральной амнистии; четкое определение критериев дробления бизнеса, определений «массовый руководитель» и «массовые адреса»; ведение разъяснительной работы; замена фискальной цели на цель легализации; недопустимость уголовного преследования, если все операции отражены в бухгалтерском учете и отчетности.

Все предложения, озвученные в ходе круглого стола, будут представлены на XII Сибирском налоговом форуме, а также осенью нынешнего года на очередной Всероссийской конференции Уполномоченных по защите прав предпринимателей и в дальнейшем могут быть включены в ежегодный доклад бизнес-омбудсмена Бориса Титова президенту Российской Федерации Владимиру Путину.