Приоритетными направлениями программы остаются здравоохранение, образование, подготовка к матчам чемпионата мира по футболу 2018 года, инфраструктура для развития секторов экономики.

Кроме этого, в текущем году заявлено начало 34 новых строек, в том числе, онкологического центра, начальной школы на Октябрьской улице в Калининграде, хосписа, нового офтальмологического корпуса в областной больнице.

За комментарием собкор Бизнес-Калининград обратился в пресс-службу Калининградской области: «Новая редакция ФЦП развития Калининградской области до 2020 года принята в 2014 году с общим бюджетом 61 млрд рублей. В 2014 году бюджет ФЦП в 1,5 раза превысил суммы 2013 года и составил 20,89 млрд рублей.

В течение года на территории Калининграда и области велось строительство 224 объектов программы, что является беспрецедентной цифрой за все годы ее действия.

В эксплуатацию введены 58 объектов инженерной и социальной инфраструктуры. Наиболее крупные из них – школа на 1000 ученических мест в Полесске и современные очистные сооружения в Советске мощностью 25 тысяч кубометров стоков в сутки.

Объем освоения средств ФЦП с учетом кассового расхода составил в 2014 году 11,8 млрд рублей. Это выше аналогичного показателя предыдущего года на 42% и является абсолютным рекордом для Калининградской области. При этом, 10,4 млрд рублей из этой суммы приходятся на средства федерального бюджета».

Кстати, в Калининграде на депутатских слушаниях 24 июня заместитель председателя облправительства Юрий Федяшов сообщил, что средства Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в 2013 году освоены на 66%, в 2014 году – на 45%.

В нынешнем году финансирование ФЦП урезано на 10%, в 2016 году ожидается секвестирование программы на 15%.

По поручению областной Думы мероприятие, в котором вместе с депутатами Сергеем Юспиным, Павлом Федоровым, Алексеем Коротковым, Иваном Грибовым и Евгением Ганом принял участие заместитель председателя правительства Калининградской области Юрий Федяшов, организовал постоянный комитет по экономической политике. Собственно, поэтому функцию модератора на слушаниях пришлось взять на себя его председателю Александру Кузнецову.

Он сразу же перешел к делу – предоставил слово главному докладчику Юрию Федяшову.

Тот начал с известия о том, что в текущем году программа подверглась секвестрованию на 10 процентов. И что в следующем году также возможно сокращение на 15 процентов. Тем не менее, как было подчеркнуто, расстраиваться не надо, поскольку есть и другие программы с федеральным финансированием, прокомментировали в пресс-службе Калининградской областной думы информационному агентству Rainbow.

По словам докладчика, в 2015 году в рамках ФЦП изначально планировалось сдать в эксплуатацию 99 объектов, причем 65 из них – те, что предполагали осилить в прошлом году, а еще 34 значились в планах предыдущих трех лет. На деле же сейчас идет сопровождение 189 объектов. «Эта цифра относительная, потому что идут торги, появляется экономия. Следовательно, возникнут дополнительные объекты», — сказал выступавший.

Было также отмечено, что именно на текущий год приходится сдача таких крупных и дорогостоящих объектов-долгостроев, как Театр эстрады в Светлогорске и очистные сооружения Калининграда. И что сейчас начинается строительство объектов к чемпионату мира по футболу-2018, в том числе – стадиона на Октябрьском острове.

Перейдя к муниципальной части программы, Юрий Федяшов, в частности, сообщил, что в Багратионовском районе из планируемых шести объектов сдается четыре, в Гурьевском – из двух два, в Зеленоградском из двух один, в Балтийском – из пяти три (среди них – детский сад и станция обезжелезивания воды). И что в текущем году природный газ придет в Балтийск, Черняховск, Нестеров и Озерск.

В заключение заместитель председателя правительства выразил надежду на то, что в этом году удастся освоить не менее 90 процентов бюджетных средств (для сравнения: в 2013 году было освоено 66%, в 2014 году – 45%).

Первым вопрос докладчику задал депутат Павел Федоров – спросил, почему закупочная цена на песок для стадиона, приобретаемый на федеральные средства, разительно отличается от рыночной. На это ответ был такой: в закупочной цене — существенная транспортная составляющая.

Депутат Сергей Юспин предложил обратить внимание на необходимость обустройства спортивных площадок на территориях строящихся детских садов. Он также поинтересовался проблемными на сегодняшний день объектами в рамках ФЦП. «У нас проблема с работами по укреплению береговой линии острова – подрядчик вышел с изменением проекта, — взялся обстоятельно отвечать Юрий Федяшов. — Есть опасения относительно ремонта областной больницы. Там два объекта, которые стоят более миллиарда рублей. Кроме того, нужно активизировать строительство противотуберкулезного диспансера…»

Депутат Евгений Ган высказал мысль о том, что следует ввести персональную ответственность для проектировщиков объектов. Тогда-де станет меньше корректировок, ведущих к удорожанию строительства, и так называемых долгостроев.

Развивая тему, Юрий Федяшов посетовал на дефицит проектировщиков в регионе: «Из двадцати проектных организаций, представленных на местном рынке, лишь двадцать процентов можно назвать квалифицированными». Со слов должностного лица, обозначенная им проблема пока решается путем приглашения институтов из Санкт-Петербурга, Москвы и Белоруссии, открывающих в Янтарном крае свои филиалы. «Есть также идея создать казенное учреждение, пригласив на работу специалистов из других российских регионов», — подытожил заместитель председателя правительства Калининградской области.

Комментируя причины такого расхождения, министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова сообщила, что нынешняя ФЦП утверждена только в июне этого года. Кроме того, в связи с упразднением Минрегиона РФ его функции государственного заказчика ФЦП с сентября 2014 года передаются в Министерство экономического развития РФ. По словам министра, этот процесс не завершен, так же как и подписание всех соглашений по предоставлению субсидий. На текущий момент кассовое исполнение ФЦП развития Калининградской области оценивается на уровне 26 процентов, а ее физическое исполнение – еще выше, сообщила в Калининграде сегодня, 20 ноября 2014 года, пресс-служба правительства Калининградской области.

«На конец июня было подписано только два соглашения – с Минэнерго и Минобразования РФ, что составило около восьми процентов от общего объема ФЦП. Эти данные и фигурируют в сводной отчетности Минэкономразвития РФ о кассовом исполнении программы. Использовать их для характеристики текущей ситуации некорректно. На данный момент

кассовое исполнение программы по лимитам 2014 года составляет 26 процентов или 3,3 млрд из бюджета России, а физическое исполнение — гораздо больше», — отметила Анастасия Кузнецова.

По оценкам министра, показатель исполнения ФЦП существенно возрастет после подписания всех соглашений с федеральными министерствами. Эту работу планируется завершить в ближайшие недели.

Г-жа Кузнецова также напомнила, что постановление правительства РФ о новом порядке предоставления субсидий регионам, начнет действовать со следующего года. Этот документ предусматривает возвращение средств ФЦП в федеральную казну в случае, если они не будут использованы в субъектах РФ.

«В этом году продолжает действовать прежний порядок, то есть, мы сможем вернуть неисполненные объемы средств, обосновав их востребованность и целевое назначение», — заявила в Калининграде г-жа министр.

Новая ФЦП утверждена постановлением правительства России в начале июня. Документ разработан на основе действующей до 2015 года ФЦП, продление которой было обусловлено введением норм и правил Всемирной торговой организации и так называемой «проблемой 2016», связанной с прекращением с 1 апреля 2016 года таможенных льгот для предприятий Калининградской области.

Согласно новой ФЦП, комплексное устойчивое социально-экономическое развитие Калининградской области будет достигаться по трем ключевым направлениям:

1. обеспечение устойчивого экономического развития Калининградской области в условиях действия норм и правил ВТО;

2. формирование комфортного жизненного пространства на территории Калининградской области;

3. развитие транспортной и инженерной инфраструктуры центральной части г. Калининграда в связи с подготовкой к Чемпионату мира по футболу в 2018 году и дальнейшим развитием города.

Общий объем финансирования из федерального бюджета мероприятий ФЦП в период с 2014 года по 2020 год составляет 56,6 млрд рублей. Кроме этих средств, финансирование также предполагается по линии отраслевых ведомственных госпрограмм и инвестиционных программ естественных монополий. В частности, в рамках ФЦП «Развития транспортной системы РФ» предусмотрено 93 млрд рублей на реализацию в Калининграде и области таких инфраструктурных проектов, как строительство глубоководного порта, дорог, реконструкция аэропорта Храброво.

С бюджетом в 2,5 млрд рублей Калининградская область заявлена в ФЦП развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы.

Еще около 25 млрд рублей направляются на подготовку региона к ЧМ по футболу 2018 года в госпрограмме «Развитие физической культуры и спорта в РФ».

Сумма инвестиций естественных монополий — компаний Газпром, РЖД, Росатом, ИнтерРАО, Россети, в Калининградской области на ближайшие шесть лет может составить 400 млрд рублей, рассказали новостному агентству Rainbow в пресс-службе правительства Калининградской области.

В результате реализации Программы в полном объеме прирост показателей составит (по отношению к уровню 2012 года):

— ВРП — 95,7%;

— доходов федерального бюджета — 93,9%;

— доходов консолидированного бюджета области — 47,2%.

В процессе реализации программы будет создано 53,6 тысячи новых рабочих мест на вновь вводимых объектах. Кроме того, для реализации инвестиционной части программы предусматривается формирование строительного комплекса с численностью строителей 13 тысяч человек.

Совокупные затраты федерального бюджета полностью окупаются за счет дополнительных налоговых поступлений к 2018 году. Эффективность использования федеральных средств для федерального бюджета составит 2,29 рубля на рубль вложений, что характеризует программу развития Калининградской области как выгодное вложение средств из федеральных источников.

— Всего в рамках ФЦП на период до 2015 года (далее – ФЦП) в 2013 году за счет остатков и лимитов средств необходимо было выполнить работы на сумму 12,528 млрд рублей.

По состоянию на 01.01.2014 года в счет указанных средств освоено 8,316 млрд рублей, что составляет 66,4%.

Пообъектный анализ исполнения ФЦП в 2013 г. показывает, что основной причиной неисполнения ФЦП явилась неудовлетворительная работа подрядных организаций: неумение организовать строительное производство, недостаток оборотных средств, нехватка производственных мощностей, рабочих, квалифицированного инженерного персонала, отсутствие входного контроля качества поставляемых на стройку конструкций и материалов. Отсутствие у подрядных организаций грамотного инженерного персонала по составлению исполнительной документации, что приводит к затягиванию сроков сдачи актов выполненных работ. В связи с чем, были предприняты следующие меры:

Построена системная работа по понуждению недобросовестных подрядных организаций к исполнению своих контрактных обязательств. Для недопущения недобросовестных подрядчиков, отбираемых согласно 94-ФЗ, были внесены следующие изменения: исключено авансирование; предусмотрена оплата за построенный конструктив; увеличен размер пени за нарушение сроков начала и окончания выполнения работ с 0,1% до 0,5%; предусмотрено взыскание штрафа за неисполнение контракта; предусмотрено условие о расторжении контракта заказчиком в одностороннем порядке (по действующим контрактам направлены заказчикам проекты дополнительных соглашений о внесении в них соответствующих изменений); при окончательном расчете заказчик удерживает пени путем уменьшения суммы окончательного расчета с подрядчиком. Велись переговоры и осуществлялась переписка с подрядными организациями о добровольном погашении суммы неустойки и подписании соглашения о расторжении контракта; претензии выставлялись не только о взыскании суммы неустойки и штрафа за неисполнение обязательств по контракту, но и об устранении недостатков в работах, об активизировании работ на объекте.

Претензионная и судебная работа в 2013 году велась по 86 объектам.

Всего выставлено 172 претензии на общую сумму 1 427,3 млн. руб. В Арбитражный суд Калининградской области предъявлено муниципальными и государственными заказчиками 48 исков на общую сумму – 1 204,6 млн. руб. В Арбитражном суде Калининградской области за 2013 год было рассмотрено 35 исков. По 14 исковым заявлениям вынесены положительные решения Арбитражного суда КО о взыскании с подрядных организаций штрафных санкций на общую сумму 213, 3 млн. руб. по следующим объектам: Строительство детского сада на 150 мест в г. Светлогорск и Реализация проекта комплексной застройки участков, расположенных в границах ул. Подп. Емельянова в г. Калининграде (оч. сооружений дождевой канализации производительностью 333 л/с и обслуживающих их инженерных сетей) (ООО «Люкс-Строй»); Реконструкция очистных сооружений г. Багратионовска, (ООО «Росэкострой»); Реконструкция РТС «Северная» по ул. Сибирякова в г.Калининграде (1 очередь) (ООО Инвестиционная компания «ЭлитБизнесСтрой») и др.

В настоящее время в стадии рассмотрения находятся 14 исковых заявлений по объектам:

Газопровод высокого давления от АГРС к г. Балтийск (ООО «Строй-регион»); Строительство детского сада на 240 мест в г. Гурьевске (ООО «НиПС»); Строительство детского сада на 120 мест г. Светлый (ООО «УНГС Инжиниринг»); Реконструкция набережной со строительством пирса в г.Зеленоградске. Вторая очередь (ОАО «Мостострой №6») и др.

По итогам 2013 года расторгнуто 3 контракта по следующим объектам: Восстановительные работы в городском зале «Штадтхалле», Калининградский областной историко-художественный музей (ООО «Люкс-Строй»); Строительство детского сада на 240 мест в г. Балтийске по ул. Гвардейский бульвар в районе дома №15 (ООО «СТРОЙТРЕСТ»), Строительство детского сада на 240 мест в г. Черняховске (разработка проектной и рабочей документации) (ООО «УНГС Инжиниринг»).