Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила серьезные нарушения при формировании цен на тепловую энергию в Калининградской области. По результатам проверки ведомство вынесло предписания, которые обязали местные регулирующие органы снизить тарифы для категории «прочих потребителей» (юридических лиц, бюджетных организаций и предпринимателей). С 1 января 2026 года стоимость тепла для отдельных предприятий региона уменьшилась на величину от 8,11 % до 17,12 %.

Помимо немедленного снижения цен, вмешательство ФАС позволило отменить запланированный на октябрь 2026 года рост тарифов. Аналогичные меры были приняты в Республике Башкортостан и Ленинградской области. Несмотря на то, что конкретные названия теплоснабжающих организаций не раскрываются, масштаб корректировки свидетельствует о системных ошибках в расчетах.

Как пояснили в ведомстве, снижение стало результатом выявленных нарушений в обоснованиях энергокомпаний.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вынесла предупреждения трём крупным аэропортам — Храброво (Калининград), Сочи и Кольцово (Екатеринбург). По данным ведомства, они незаконно взимали с авиакомпаний дополнительную плату за использование платформы общего доступа при регистрации пассажиров.

В ФАС пояснили, что расходы на эту услугу уже включены в базовый государственный тариф за обслуживание пассажиров, поэтому отдельный сбор является необоснованным. Операторам аэропортов предписано устранить нарушение.

Ключевой темой обсуждения стало влияние закупочных процедур на конечные тарифы для потребителей. Как отметил начальник управления регионального тарифного регулирования ФАС Алексей Воронин, более 80% затрат компаний, включаемых в тарифы, должны формироваться через конкурентные торги. Однако на практике нередки случаи закупок у единственного поставщика или аффилированных лиц, что приводит к необоснованному росту стоимости услуг.

Руководитель региональной службы тарифного регулирования Яна Бабкина привела конкретные цифры: «За 2024 год наша служба исключила из заявленных ресурсоснабжающими организациями расходов 13 миллиардов рублей. Для Калининградской области это весомая величина».

Участники семинара — поставщики электроэнергии, коммунальных и других услуг — получили практические рекомендации по проведению конкурентных торгов и оценке закупочной документации. Эти меры направлены на снижение издержек компаний и, как следствие, уменьшение тарифной нагрузки на граждан и бизнес.

ФАС планирует расширить перечень товаров для добровольных соглашений о стабилизации цен в Калининградской области. Антимонопольное ведомство получило обращение губернатора Алексея Беспрозванных, который указал, что регион испытывает трудности из-за санкций ЕС, а потому необходимо более целенаправленно контролировать рост цен.

ФАС разрабатывает изменения в постановление № 662 для стабилизации цен на социально значимые товары. Список товаров будет дополнен непродовольственными товарами, что поможет стабилизировать цены и повысить их доступность для калининградцев.

Криогенный завод ОКБ «Факел» разместится под Калининградом, в индустриальном парке «Храброво», инфраструктура которого была построена в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». Комплекс будет обеспечивать производство жидкого технического кислорода первого сорта, а также жидкого азота первого сорта. Стоимость проекта составляет более 2 млрд рублей. Полноценный запуск производства ожидается в 2025 году.

С обсуждения этой новости началась встреча временно исполняющего обязанности губернатора Алексея Беспрозванных и главы госкорпорации «Роскосмос» Юрия Борисова. Вместе с директором ОКБ «Факел» Геннадием Абраменковым они рассмотрели перспективы дальнейшего развития производства и подготовку кадров для «самого космического» предприятия региона.

«Мы с вами давно знакомы, но в Калининградской области встречаемся впервые, и я очень рад, что наша встреча происходит на ОКБ «Факел» — предприятии для нашего региона значимом и динамично развивающемся», — поприветствовал главу Роскосмоса Алексей Беспрозванных.

Он особо отметил важность нового проекта ОКБ «Факел» по производству криогенного кислорода.

«Проект важен с точки зрения минимизации логистических рисков, потому что почти 99 процентов потребляемых в нашем регионе технических газов, включая медицинский кислород, завозится из-за пределов области. Продукция будущего криоцеха обеспечит потребности не только ОКБ «Факел», но также калининградских медицинских учреждений», — сообщил врио губернатора.

Юрий Борисов выразил уверенность в преемственности добрых отношений и конструктивного взаимодействия, которое сложилось у Роскосмоса с правительством Калининградской области.

«От взаимодействия региональных властей с нашим заводом зависит очень многое: и вопросы социального характера, и развития предприятия в целом. ОКБ «Факел» финансово устойчиво, работает без проблем. Это одно из ведущих наших предприятий, пожалуй, не только в нашей стране, а во всем мире, имеет уникальные компетенции в области разработки и производства малых плазменных электрических двигателей. Сегодня с развитием многоспутниковых группировок востребованность продукции «Факела» будет только возрастать. Конкуренция тоже усилится, поэтому, конечно, будем заботиться о реструктуризации, оптимизации производственных процессов и, самое главное, о подготовке квалифицированных кадров. Знаю, что вы также уделяете этому вопросу самое серьезное внимание», — подчеркнул Юрий Борисов.

Директор ОКБ «Факел» Геннадий Абраменков уточнил, что уже на следующей неделе планируется подписать контракт о строительстве криогенного завода: «Сегодня мы получили разрешение Федеральной антимонопольной службы на заключение контракта, на конкурсной основе определен генподрядчик. Надеюсь, что до конца следующей недели мы подпишем с ним контракт, и до конца 2025 года введем новый завод в эксплуатацию».

Об этом в Калининграде сегодня, 27 ноября 2019 года, сообщила пресс-служба правительства Калининградской области, как водится у намертво засевших там дилетантов, не указав место события.

«Позитивно оцениваю наше взаимодействие за последние годы и с центральным аппаратом, и с территориальным управлением ФАС. Не всегда наши мнения совпадают, но мы двигаемся в общем ключе», – отметил губернатор.

Алиханов рассказал о результатах централизации закупочной деятельности в регионе. На Конкурсное агентство Калининградской области заведено большинство муниципальных закупок, проводимых за счет средств областного или федерального бюджетов. Централизованы закупки в сфере информационных технологий. Внедрена практика совместных закупок, которые дают весомую экономию.

«Яркий пример – это централизованные закупки, которые мы провели в этом году по углю. При начальной цене в 477 миллионов рублей экономия составила 132 миллиона рублей, то есть почти 30 процентов», – рассказал Антон Алиханов.

По его словам, этот результат получил положительную оценку заместителя председателя правительства РФ Виталия Мутко, который рекомендовал применять калининградский опыт в ходе подготовки к отопительному сезону повсеместно в стране.

По словам Алексея Доценко, в ФАС отмечают повышенное внимание властей региона к вопросам развития конкуренции. Так, например, одним из первых в стране Калининградская область согласовала «дорожную карту» по содействию развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации.

«Эта работа непростая, напряженная и вы – одни из первых, кто её выполнил в стране. У Калининградской области хорошая «дорожная карта» и вашу команду можно только похвалить», – заявил замглавы ФАС.

В ходе встречи стороны обсудили возможность проведения в Калининградской области, в сентябре следующего года, «Недели конкуренции». Ранее губернатор направил такое предложение главе ФАС Игорю Артемьеву.

«Это большое событие международного масштаба. Будем рады, если руководство ФАС выберет наш регион для «Недели конкуренции-2020» и со своей стороны окажем всю необходимую поддержку», – заверил Алиханов.

Досье. Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Калининградской области реализуются мероприятия Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618.

В соответствии с Национальным планом органами исполнительной власти Калининградской области разработаны и утверждены положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

В соответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с ФАС России Правительством Калининградской области в 2019 году разработан план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Калининградской области на 2019 – 2022 годы.

На повестку дня конференции включены доклады об антимонопольной и тарифной политике в России, развитии конкуренции в регионах. Планируется обсудить законодательные инициативы ФАС в антимонопольной и тарифной сферах, тенденции в сфере госзакупок, и другие вопросы, прокомментировали в Калининграде сегодня, 9 апреля 2019 года, собкору ИА Прибыль RU в пресс-службе правительства Калининградской области.

Организаторы мероприятия – Федеральная антимонопольная служба России и Ассоциация антимонопольных экспертов. Они собирают на встречу руководителей территориальных органов ФАС, представителей органов исполнительной власти Калининградской области, бизнес-сообщества и научных кругов.

В этой связи УФАС по Калининградской области выдала предписание предпринимательнице устранить нарушения до 7 сентября текущего года. Иначе женщине грозит полноценное производство по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

А именно: о признании комиссии администрации МО «Гусевский городской округ» нарушившей пункты 10.3 и 10.10 раздела 10 Положения и пункты 18.1 и 18.11 раздела 18 конкурсной документации (Т-43/2016, Т-44/2016). Тогда же были выданы предписания в срок до 19 мая 2016 года отменить протоколы от 13.04.2016 г. рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в г. Гусеве по проспекту Ленина, 48, и улице Малахова, 8, провести повторную процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсах.

По мнению администрации, неуказание заявителем в своем платежных поручениях назначения платежа не позволяло комиссии достоверно определить, к каким именно торгам относилось представленное в составе заявок заявителя платежное поручение. Хотя в них содержалась следующая запись «Лот №1: Обеспечения заявки 307 794 (триста семь тысяч семьсот девяносто четыре) рубля десять копеек.» и, соответственно, — «Лот №1: Обеспечение заявки 184 636 (сто восемьдесят четыре тысячи шестьсот тридцать шесть) рублей тридцать три копейки».

Администрация, не согласившись с принятыми антимонопольным органом решениям и выданными предписаниями оспорило их в судебном порядке, прокомментировали в Калининграде сегодня, 28 февраля 2017 года, ИА Прибыль RU в управлении ФАС по Калининградской области.

В результате рассмотрения дел А21-5938/2016 и А21-5939/2016 30 сентября 2016 года арбитражный суд Калининградской области отклонил требования администрации к УФАС.

Указанные решения также были оспорены, но и 13-й Арбитражный апелляционный суд в Санкт-Петербурге ( А21-5938/2016 и А21-5939/2016) не принял доводов заказчика и 3 февраля 2017 года и оставил оба решения УФАС в силе.

Суды двух инстанций признали правомерным доводы УФАС, что платежные поручения, представленные ООО «Деметра» и ООО «Мириам» в составе заявок, в полном мере соответствовали требованиям, установленным в пунктах 11.2 и 11.3 раздела 11 конкурсной документации и при таких обстоятельствах, заявки указанных претендентов на участие в конкурсе неправомерно были отклонены конкурсной комиссией заявителя.

УФАС также было установлено, что протоколы рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, с датой начала рассмотрения и оценки заявок — 13.04.2016 г., размещены на сайте администрации 22.04.2016 г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного пунктом 10.12 Положения. При этом, дата окончания рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в данных протоколах не указана — то есть администрацией нарушено и данное требование документации.

Необходимо заметить, что предписания администрацией исполнены до принятия решения арбитражным судом Калининградской области.

Разработанный документ устанавливает порядок и условия реализации акционерным обществом янтарного сырья.

Как заявлено, торгово-сбытовая политика стала результатом совместной работы ФАС России, государственной корпорации «Ростех» и АО «Калининградский янтарный комбинат». Разработать документ, обеспечивающий прозрачность условий реализации янтарного сырья, было поручено президентом РФ по итогам проверки эффективности развития янтарной отрасли.

Политика определяет порядок и условия реализации янтарного сырья, в том числе, путем проведения организованных торгов. Она направлена на исключение дискриминационного подхода к покупателям, создание прозрачных механизмов продаж и ценообразования.

Торгово-сбытовой политикой установлены:

— общие принципы деятельности АО «Калининградский янтарный комбинат» на рынке янтарного сырья;

— требования к потенциальным покупателям;

— закрытый перечень документов и сведений, представляемых потенциальными покупателями для оценки соответствия и принятия решений о возможности сотрудничества;

— общие условия поставок продукции и система ценообразования на нее.

Начальник управления контроля химической промышленности агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко прокомментировала собкору ИА Прибыль RU из Калининграда: «Торгово-сбытовая политика АО «Калининградский янтарный комбинат» будет способствовать формированию рыночного ценообразования на янтарное сырье и обеспечит равные условия доступа всех участников янтарного рынка».

В соответствии с указом президента Российской Федерации от 14.01.2014 г. №20 государственное унитарное предприятие «Калининградский янтарный комбинат» (пос. Янтарный Калининградской области) преобразовано в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого, находящихся в федеральной собственности, передано в качестве имущественного взноса Российской Федерации государственной корпорации «Ростех».