В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) индивидуальным предпринимателем, в отношении которого введена процедура банкротства (реструктуризация долгов гражданина, требования финансового управляющего должника о предоставлении сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина) не исполнены. Соответствующие документы финансовому управляющему не переданы.

В связи с выявленными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.14.13 КоАП РФ, прокомментировали в Калининграде сегодня, 16 апреля 2021 года, собкору ИА Прибыль RU в прокуратуре Калининградской области.

По результатам рассмотрения заявления прокуратуры Арбитражным судом Калининградской области индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности.

— С 29 декабря 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 391-ФЗ, который внес ряд изменений в регулирование банкротства, среди которых изменение порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях по ч. 5 ст. 14.13 КоАП, усиление ответственности арбитражных управляющих, а также введение нового «механизма» замены застройщика при банкротстве.

Так, налоговые органы получили право самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях по ч. 5 ст. 14.13 КоАП, т.е., по сути, привлекать к административной ответственности за неподачу руководством юридического лица или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, заявления о банкротстве при наличии на то оснований. Причем налоговые органы также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 5.1 и 8 КоАП, которые подлежат направлению в арбитражные суды.

При этом напоминаем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 213.28 Закона о банкротстве освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к административной ответственности за неправомерные действия.

Статьей 4.5 КоАП увеличена давность привлечения к административной ответственности по делам о несостоятельности (банкротстве) с одного года до трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Одновременно смягчена ответственность за неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о банкротстве. Теперь за указанные нарушения, совершенные впервые, может быть вынесено предупреждение. При этом за повторную неподачу заявления о банкротстве должником в течение одного года (14.13 КоАП) арбитражный суд по обращению налогового органа может уже дисквалифицировать виновных должностных лиц (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП).

Статья 14.13 КоАП дополнена частью 8, согласно которой за неисполнение судебного акта, которым контролирующее должника лицо привлечено к субсидиарной ответственности, нарушителю грозит дисквалификация. Решение об этом может быть принято Арбитражным судом по результатам рассмотрения протокола налогового органа в отношении указанных лиц.

Также, внесены изменения в Закон о банкротстве в отношении банкротства застройщиков. В целом данные изменения направлены на урегулирования проблем незавершенного строительства, для чего предусматривается новый правовой механизм «замены» застройщика путем передачи прав и обязанностей новому застройщику – приобретателю.

Законом №391-ФЗ уточнен перечень сведений о банкротстве гражданина, подлежащих опубликованию, а также условия и порядок банкротства гражданина и распределения его имущества с участием нотариуса в случае смерти гражданина-должника.

Существенно усиливается ответственность арбитражных управляющих, в отношении которых может быть вынесено предупреждение в случае нарушения Закона о банкротстве впервые (часть 3 статьи 14.13 КоАП). В то же время, если уже привлеченное к ответственности лицо повторно совершит указанное административное правонарушение, то арбитражный суд вправе его дисквалифицировать от 6 месяцев до 3 лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП). Кроме того, в новой редакции Закона о банкротстве предусматривается ограничение на назначение арбитражных управляющих, которые были отстранены от исполнения своих обязанностей в связи с причинением убытков должнику или кредиторам, на новые процедуры банкротства в течение одного года (п. 2 ст. 20.2 Закона о банкротстве).

— Положения, закрепляющие основания, порядок и последствия признания граждан несостоятельными, процедуры, применяемые в деле о банкротстве гражданина-должника, особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина, изложены в вступивших в законную силу поправках в ГК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, а также в Федеральные законы от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 30.12.2004 N 218-ФЗ «О кредитных историях» и от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, статья 25 Гражданского кодекса РФ раскрывает понятие несостоятельности (банкротства) гражданина: гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда.

Глава 10 «Банкротство гражданина» Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ регламентирует основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств:

— гражданин прекратил расчеты с кредиторами, то есть перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил;

— более чем десять процентов совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены;

— размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования;

— наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от деятельности гражданина и погашения задолженности перед ним, гражданин в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил, гражданин не может быть признан неплатежеспособным.

В деле о банкротстве применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

План реструктуризации долгов одобряется собранием кредиторов и подлежит утверждению арбитражным судом.

План реструктуризации долгов гражданина может быть представлен в отношении задолженности гражданина, соответствующего следующим требованиям:

— гражданин имеет источник дохода на дату представления плана реструктуризации его долгов;

— гражданин не имеет неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики и до даты принятия заявления о признании гражданина банкротом истек срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство;

— гражданин не признавался банкротом в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации его долгов;

— план реструктуризации долгов гражданина в отношении его задолженности не утверждался в течение восьми лет, предшествующих представлению этого плана.

С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введения реструктуризации его долгов вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей.

С даты введения реструктуризации долгов гражданина его задолженность перед кредитором — кредитной организацией признается безнадежной задолженностью.

План реструктуризации долгов гражданина должен содержать положения о порядке и сроках пропорционального погашения в денежной форме требований и процентов на сумму требований всех конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, известных гражданину на дату направления плана реструктуризации его долгов конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган. Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина не может быть более чем три года.

Требования кредиторов, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов, о выплате выходных пособий, об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности не включаются в план реструктуризации долгов гражданина.

Гражданин обязан предоставлять полные, достоверные сведения об имеющемся у него имуществе, месте его нахождения. За неправомерные действия при банкротстве ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность. Кроме того, арбитражный суд вправе отменить утвержденную процедуру реструктуризацию долгов за неправомерные действия.

Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина финансовый управляющий обязан подготовить отчет о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина.

По итогам рассмотрения результатов исполнения плана реструктуризации долгов гражданина, жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

— определение о завершении реструктуризации долгов гражданина в случае, если задолженность, предусмотренная указанным планом, погашена и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

— определение об отмене указанного плана и решение о признании гражданина банкротом в случае, если имеются основания для отмены указанного плана.

Арбитражный суд выносит решение о признании гражданина банкротом в случае, если:

— гражданином, конкурсными кредиторами и (или) уполномоченным органом не представлен план реструктуризации долгов гражданина в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

— собранием кредиторов не одобрен план реструктуризации долгов гражданина;

— арбитражным судом отменен план реструктуризации долгов гражданина;

— в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В случае признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации.

Временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации действует до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина, в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения.

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, в том числе составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством, образует конкурсную массу и подлежит реализации.

Перечень имущества гражданина, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным листам, установленный ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, действует при проведении процедур при банкротстве гражданина. Так, не может быть обращено взыскание на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

— жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

— предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

— имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

— продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

— средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

— призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник;

— иное установленное законом имущество.

С даты признания гражданина банкротом:

— все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично;

— сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы.

После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов.

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

Актуальность темы обусловлена тем, что1 октября в России вступили в силу поправки в закон «О несостоятельности» — теперь процедура банкротства доступна гражданам и индивидуальным предпринимателям.

Раньше такая возможность в РФ существовала только для юридических лиц.

На семинар, который пройдет 6 октября, с 12 часов, приглашаются все желающие, прокомментировали в пресс-службе правительства Калининградской области собкору Бизнес-Калининград.

Вопросы семинара

— Чем грозит гражданину процедура банкротства?

— Правовое значение и смысл процедуры банкротства.

— Участники дела о банкротстве.

— Основные процедуры объявления себя банкротом.

— Стоимость банкротства, услуги финансового управляющего и контроль за расходами.

— Порядок и особенности продажи имущества должника в банкротстве.

— Оспаривание сделок должника по сокрытию имущества.

— Возможные последствия статуса банкрота для физического лица.