В Калининграде министерство финансов Калининградской области 10 октября организовало семинар, на котором эксперты Всемирного банка рассказали представителям региональной и муниципальной власти об опыте реализации инициативного бюджетирования в регионах России и мире.
Инициативное бюджетирование — это участие граждан в инициировании, отборе и последующем контроле за реализацией приоритетных для жителей проектов для их финансирования за счет бюджетных средств. На сегодняшний день инициативное бюджетирование используется более чем в 80 странах мира и более чем в 50 регионах России.
«Очевидно, что сегодня граждане хотят быть более вовлеченными в процесс принятия решений, связанных с общественными финансами, и мы должны удовлетворять этот запрос. Органы государственной власти и органы местного самоуправления заинтересованы в получении обратной связи от граждан для принятия наиболее эффективных решений» — сказал министр финансов Калининградской области Виктор Порембский, открывая семинар.
Министр отметил, что в ближайшие годы практика инициативного бюджетирования будет развиваться и в Калининградской области, и она должна основываться на конструктивном диалоге власти с населением, репрезентативности (вовлеченности различных групп населения) и культуре участия в процессе принятия решений. В Калининградской области уже есть элементы инициативного бюджетирования. Например, программы «конкретных дел» по благоустройству, которые реализуются в муниципальных образованиях с 2011 года, формировались с учетом мнения жителей, прокомментировали в Калининграде сегодня, 11 октября 2019 года, собкору ИА Прибыль RU в пресс-службе правительства Калининградской области.
Региональный Минфин планирует оформить планы по развитию инициативного бюджетирования в регионе в государственной программе «Эффективные финансы», но, самое главное, подготовит нормативно-правовую базу, в которой будут отражены механизмы, регулирующие инициативное бюджетирование в регионе.
Руководитель проекта по развитию инициативного бюджетирования в России Всемирного банка Иван Шульга рассказал, чем отличается российское инициативное бюджетирование от зарубежного.
«Главная особенность инициативного бюджетирования в России – это то, что проект отбирается по конкурсу. В мире обычно так: люди собрались, проголосовали, какой проект выиграл – тот реализуется. В России накладывается система критериев, из тех проектов, за которые люди проголосовали, выбираются лучшие. Второе, что характерно для инициативного бюджетирования в России — это софинансирование со стороны населения и бизнеса. И третье — значительное количество наших практик — это региональные практики, а в мире, как правило, практики инициируются, администрируются и осуществляются на уровне муниципалитетов», — пояснил Иван Шульга.
Первая программа инициативного бюджетирования в России («Программа поддержки местных инициатив») запущена в 2007 году правительством Ставропольского края совместно с Всемирным банком. Затем присоединились Кировская и Тверская области, Башкортостан, а к 2015 году программа реализовывалась уже в восьми субъектах РФ. В 2016 году Минфин России предложил распространить эту практику на все территории страны. Тогда же запущен совместный проект Всемирного банка и Минфина России, и к настоящему времени в нем участвуют 57 регионов России. Основная задача Всемирного банка — организовывать обмен опытом, передавать технологии регионам, обеспечивать экспертизу, помогать в подготовке нормативно-правовой базы.
Семинар, прошедший в здании правительства Калининградской области, стал началом этой работы.
Про школьное инициативное бюджетирование и вовлечение молодежи в проект рассказала координатор проекта по развитию инициативного бюджетирования в России Всемирного банка Анна Сухова.
«Основная цель инициативного бюджетирования для детей – не в том, чтобы как-то развить инфраструктуру внутри школы или населенного пункта, а больше развить самих ребят. Школьник понимает, что от его решения что-то зависит, что он может сделать проект и получить финансирование. Кроме того, это позволяет выявить свежие идеи: школьники креативные и часто подсказывают очень интересные проектные предложения. С малых лет ребята учатся высказывать гражданскую позицию, некоторые из них в дальнейшем становятся волонтерами, продолжая работать в своих муниципалитетах», — сообщила Анна Сухова.
«Проект пошёл сам по всей России без всякого толчка со стороны федеральных органов, без всякой рекламы, — отметил эксперт Всемирного банка по вопросам инициативного бюджетирования Сергей Гридин. — Информация передавалась из уст в уста, коллеги — сотрудники государственных и муниципальных органов власти — рассказывали друг другу о проекте, узнавали о нем в интернете. Это живая и творческая работа. Для людей важно, что делается на их территориях».