В Калининграде сегодня, 14 июля 2021 года, по инициативе прокуратуры Калининградской области состоялся круглый стол по вопросам применения федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В работе круглого стола приняли участие представители правительства Калининградской области и контрольно-надзорных органов в регионе, областной уполномоченный по защите прав предпринимателей Светлана Нижегородова.
И.о. прокурора Калининградской области Максим Жук пояснил, что в июле 2021 года начало действовать большинство положений масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности, прокомментировали в Калининграде сегодня, 14 июля 2021 года, собкору ИА Прибыль RU в прокуратуре Калининградской области.
Указанный федеральный закон предполагает цифровизацию контроля, делает основной акцент на профилактических мероприятиях, предусматривает новую модель управления рисками, дополняет перечень контрольно-надзорных мероприятий, определяет процессуальные основы осуществления государственного и муниципального контроля.
Одна из целей нового закона – ограничение количества проверок и придание инструментарию контрольных (надзорных) органов больше гибкости за счет внедрения новых видов контрольных мероприятий, которые более оперативны и менее обременительны для предпринимателей, чем традиционные проверки.
С июля текущего года практически любой визит контролера к проверяемому лицу возможен только после внесения необходимых сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий – это основной инструмент взаимодействия контрольного (надзорного) органа с проверяемым лицом и прокурором, который позволит в ближайшем будущем перейти на безбумажный документооборот в контрольно-надзорной деятельности.
Основным законодательным новеллам и особенностям нового правового регулирования посвящены сегодняшние обсуждения.
Заместитель председателя правительства Калининградской области Ирина Сорокина остановилась на новеллах, содержащихся в обсуждаемом законе в сравнении их с положениями 294-ФЗ. Она раскрыла новые виды профилактических и контрольно-надзорных мероприятий, предусмотренных новым законом. Сорокина отметила, что правительством области проводится работа по приведению нормативной базы в соответствие с изменениями.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Калининградской области Екатерина Понамарева сообщила о ряде особенностей применения законодательства. Так, закон №248-ФЗ не отменяет 294-ФЗ. Прежнее правовое регулирование сохраняется еще на 3,5 года для ряда видов контроля, не включенных в 248-ФЗ, для которых также продолжают действовать все подзаконные НПА. Продолжает функционирование и Единого реестра проверок. Также продолжится формирование ежегодных сводных планов для отдельных видов контроля.
Закон №294-ФЗ дополнен статьей 26.3, согласно которой его положения применяются до 31 декабря 2024 года включительно: при применении уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; при организации и осуществлении 15 видов государственного контроля (надзора).
Понамарева обратила внимание, что сохраняются особенности осуществления контрольно-надзорной деятельности, установленные федеральными законами, актами правительства РФ о преференциальных экономических режимах. Речь идет об Особой экономической зоне в Калининградской области.
Представители прокуратуры ответили на многочисленные вопросы, поступившие от представителей контрольно-надзорных органов.