ИА Прибыль RU. В Калининграде уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов принял участие в публичных обсуждениях правоприменительной практики регионального управления Россельхознадзора за первую половину 2017 года.
И хотя мероприятие состоялось 31 июля, в аппарате бизнес-омбудсмена о нем сообщили лишь сегодня, 8 августа 2017 года:
– Мероприятие открыл и.о. руководителя управления Россельхознадзора по Калининградской области Андрей Иванов. Он заявил, что проведение публичного обсуждения обусловлено необходимостью разъяснения хозяйствующим субъектам типовых нарушений обязательных требований нормативных правовых актов, а также возможных мер, направленных на их устранение.
Доклады, зачитанные руководством управления Россельхознадзора по Калининградской области в ходе трехчасового мероприятия, не отражают общей картины контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора в регионе. Информация была представлена не качественно и разделенной на несколько блоков по видам государственного контроля (надзора). При этом вызывают вопросы несколько из представленных докладов, где статистика проведенных контрольно-надзорных мероприятий включает в себя индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и физических лиц одновременно, при том, что данное мероприятие в первую очередь, согласно основным целям проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности, нацелено на предпринимателей, – поведали в Калининграде в аппарате бизнес-омбудсмена. И продолжили:
– Также, выступающие неоднократно сделали акцент на снижении количества плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, однако при этом Россельхознадзор отдельной статьей выделяет «контрольно-надзорные мероприятия по иным основаниям», которые, например, в 2016 году составили 87,5% от общего количества соответствующих мероприятий, а в первом полугодии нынешнего года наблюдается аналогичная картина, в частности, в сфере ветеринарного и фитосанитарного надзора.
На государственном уровне придается значение уменьшению административной нагрузки на бизнес, которая нередко выражается в необоснованных, частых проверках предпринимателей. В то же время, представители управления Россельхознадора отмечают, что имеются случаи проявления недобросовестного отношения ряда хозяйствующих субъектов к исполнению требований законодательства, находящегося в сфере полномочий Россельхознадзора, в связи с чем полностью на данном этапе обойтись без проверок невозможно. Однако статистика поступающих обращений бизнеса к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Калининградской области говорит о том, что имеет место необоснованное давление со стороны данного ведомства на региональный бизнес, а правоприменительная практика оставляет желать лучшего.
Например, службой ветеринарного контроля в 2016 году проведено 317 проверок, из которых 17 – плановые и 300 внеплановых, при этом 230 внеплановых проверок проведены во исполнение поручений заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича. За первое полугодие 2017 года – 64 внеплановых рейда, что подтверждает формальный подход к внедрению риск-ориентированного подхода и публичным обсуждениям правоприменительной практики, – резюмировали в аппарате бизнес-омбудсмена в Калининграде.