В Калининградской области власти и бизнес раскритиковали проект поправок в Налоговый кодекс РФ.
Очное обсуждение резонансного законопроекта, который существенно меняет правила работы бизнеса в свободных экономических зонах, состоялось 19 сентября в Калининграде на площадке Торгово-промышленной палаты региона.
Обеспокоенность бизнес-сообщества и правительства Калининградской области вызывают возможные изменения в налоговом регулировании территорий с особым правовым режимом ведения бизнеса. Нововведения, обоснованные разработчиком документа, Минфином РФ, совершенствованием налогового законодательства, могут коснуться новых резидентов Особой экономической зоны Калининградской области. По мнению местных инвесторов, поправки меняют базовый принцип привлечения и поддержки инвесторов и ставят под угрозу привлекательность самого западного региона России для бизнеса.
– Формально основная цель данного законопроекта заключается в том, чтобы льготы для резидентов ОЭЗ были сопоставимы с тем объёмом капвложений, которые они осуществляют. Но если рассмотреть предлагаемые нормы более детально, то выясняется, что ограничения коснутся не объёма инвестиций, а самой возможности для бизнеса применять льготы. То есть будущий резидент калининградской ОЭЗ в текущем периоде должен проанализировать и сопоставить объемы инвестиций, которые он осуществил в предыдущие периоды, с выпадающими налогами: на прибыль, по имуществу и пониженные тарифы страховых взносов. И если объём выпадающих налогов превысит объем инвестиций, то право пользоваться налоговыми льготами в текущем периоде у резидента ОЭЗ нет, – пояснила заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области Анастасия Абрамова.
По её словам, что такой подход авторы законопроекта предлагают применять к новым инвестпроектам, которые станут резидентами ОЭЗ после 1 января 2024 года.
Как заявлено, законопроект вызвал серьёзную обеспокоенность властей региона. В ближайшие дни от имени губернатора будут направлены обращения в правительство России и федеральные министерства. Обращения также готовят крупнейшие бизнес-объединения региона, прокомментировали в Калининграде сегодня, 20 сентября 2023 года, собкору KaliningradToday в пресс-службе правительства Калининградской области.
«По большому счёту законопроект «ставит крест» на всех дальнейших инвестициях и функционировании режима ОЭЗ. Юридически проще тогда отменить закон 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», – заявил президент регионального Союза промышленников и предпринимателей Андрей Романов. – Мы готовим отрицательное заключение, готовится обращение на председателя правительства России».
По мнению президента Ассоциации иностранных инвесторов Калининградской области Стефано Влаховича, авторы законопроекта не достигнут той цели, которой они обосновывают свои предложения:
– Этот закон не увеличивает доход бюджета. Фантазия считать, что он может привести к увеличению платежей. Он просто испугает тех инвесторов, которые ещё теоретически рассматривают возможность инвестировать. Но это же настолько наглядно, что появляется вопрос: кто придумал такой законопроект? Это придумано кем-то, кто никогда даже не продал хот-дог в своей жизни.
Сконцентрировать усилия на убедительной аргументации предложил противникам законопроекта вице-президент автомобилестроительного завода Дмитрий Чемакин:
– Аргумент будет простой. Всегда государство развивалось по принципу «льготы на инвестиции». И эта формула не меняется. Но здесь всё смешали, прикрывая одну задачу другой. Если стоит задача по укреплению бюджета, то тогда не надо её прикрывать инвестиционной задачей.
Дмитрий Чемакин также предложил воспользоваться сложившейся ситуацией, чтобы напомнить о специфике калининградской ОЭЗ и «вырвать» эксклавный регион из общего перечня ОЭЗ и ТОРов.
Законопроект проходит оценку регулирующего воздействия, но уже влияет на решения инвесторов. Так, например, калининградская компания решила повременить с запуском нового проекта.
Заместитель генерального директора торговой сети Алексей Елаев призвал коллег в срочном порядке принимать участие в консультациях по законопроекту в рамках оценки регулирующего воздействия. Как юрист он также порекомендовал методы оформления замечаний, чтобы они гарантировано дошли до авторов документа.
Калининградская область считается одним из пионеров в деле создания особых экономических зон в современной России: первый закон об этом правовом режиме для региона был принят в 1996 году. С 2006 года деятельность калининградской ОЭЗ регулируется 16-м федеральным законом.
В реестре резидентов ОЭЗ Калининградской области зарегистрировано 284 действующих инвестпроекта с общим объемом заявленных инвестиций в 174,7 млрд рублей и штатной численностью (при выходе на проектные мощности) в 52 190 человек.
Налоговые и другие льготы ОЭЗ в Калининградской области являются одним из основных инструментов привлечения инвесторов в регион. Этот преференциальный режим поддерживает инвестиционную активность эксклавной территории и в условиях санкционных ограничений. По данным областного минэкпрома, за 2022 и первую половину 2023 года статус резидента ОЭЗ получили 46 новых проектов на 32,8 млрд рублей, что на 28% больше чем объем инвестиций проектов, ставших резидентами в 2021 году.
Все заявленные резидентами калининградской ОЭЗ проекты осуществляются.