В Калининграде сегодня, 28 декабря 2022 года, председатель комитета Законодательного собрания Калининградской области по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Валерий Губаров прокомментировал ИА Прибыль RU итоги года:
– В 2022 году мы провели 11 заседаний комитета, на которых рассмотрели 48 вопросов, в том числе 18 региональных законопроектов, регулирующих полномочия органов исполнительной власти нашей области в сфере регулирования земельных отношений, рыбохозяйственного комплекса, ветеринарии, недропользования, лесных отношений, обращения с животными.
В частности, был принят закон «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (№ 100 от 20 июня 2022 года). Согласного положениям данного закона гражданам можно было в течение 2022 года оформить в аренду без торгов земельные участки за границами населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества. В случае их выкупа цена устанавливалась в размере 100 процентов кадастровой стоимости. Такая возможность положительно повлияла на обеспечение региона овощами, фруктами и другой сельскохозяйственной продукцией.
Принят закон «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об охране зеленых насаждений» (№ 115 от 7 июля 2022 года). Одной из основных новелл принятого закона являются положения, согласно которым озеленению подлежат земельные участки независимо от форм собственности с согласия их правообладателя, и при этом возможно вертикальное озеленение, озеленение путем размещения контейнерных растений и иными способами.
Введение такого регулирования обусловлено необходимостью дальнейшего развития сферы воспроизводства зеленых насаждений в Калининградской области, расширения мест и способов воспроизводства, в том числе путем формирования зеленого каркаса населенных пунктов региона, а также создает условия для увеличения уровня озелененности населенных пунктов.
Кроме того, согласно вновь введенного положения указанного закона в условия разрешительной документации должны включаться мероприятия по корчевке пней, что позволит устранить существующую негативную практику по оставлению пней после проведения соответствующих работ и обеспечить возможность последующего озеленения территорий.
Данным законом введены также меры по стимулированию сохранения зеленых насаждений, которые заключаются в возвращении компенсационной стоимости, уплаченной за зеленые насаждения, которые удалось сохранить несмотря на выданное разрешение на их вырубку (снос), и совершенствование мероприятий компенсационного озеленения.
Принят закон «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Калининградской области» (№ 141 от 24 октября 2022 года). Данный Закон разработан в рамках проекта «Эффективный (бережливый) регион» (координатор «Росатом») и направлен на совершенствование работы по распределению между гражданами разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами переведено на принцип жеребьевки (случайной выборки уникальных номеров из списка претендентов). А увеличение количества периодов охоты по сезону позволит обеспечить максимальный охват желающих участвовать в распределении разрешений и снизить количество нереализованных заявлений охотников;
Принят закон «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории Калининградской области гражданами для собственных нужд» (№ 152 от 29 ноября 2022 года). Положениями указанного закона увеличен период приема заявлений, уточняются критерии нуждаемости в древесине для целей отопления жилых помещений в части декларативного подтверждения заявителем печного или котелкового отопления, работающего на твердом топливе. Изменен норматив заготовки древесины для целей отопления без привязки к площади жилого помещения и устанавливается норматив заготовки древесины для иных собственных нужд граждан.
Большая работа в текущем году проводилась по корректировке Закона Калининградской области «Об областном бюджете на 2022 год и период 2023 и 2024 годов» в части увеличения объемов финансирования развития сельского хозяйства и рыболовства в связи с изменениями, связанными с геополитикой нашего региона.
Объем финансирования государственной программы Калининградской области «Сельское хозяйство и рыболовство» увеличился по сравнению с плановыми показателями практически на 2,1 млрд рублей и составил более 5,4 млрд рублей. Значимая государственная поддержка предоставлялась в целях обеспечения продовольственной безопасности населения Калининградской области. В результате получен хороший урожай. Регион себя обеспечивает зерном более чем на 100% (имеется потенциал для торговли и экспорта в районе 175 тыс. тонн), картофелем, овощами на 68% (из-за отсутствия современных хранилищ не можем обеспечить пока на 100%), продукцией животноводства – молоком и цельномолочными продуктами, яйцами, мясом (особенно мясом кур, свининой).
Сложная ситуация с реализацией зерна в 2022 году как в целом стране, так и в Калининградской области сложилась из-за введенных санкций. Экспорт – это единственная возможность сбалансировать внутрирегиональный рынок, обеспечив рентабельность производства зерна. Реализуется зерно по цене ниже себестоимости (себестоимость 1 тонны зерна в хозяйствах региона составляет 10-12 тысяч рублей в текущем году). Субсидия в размере 2029 рублей за 1 тонну реализованного зерна незначительно смягчила сложившуюся ситуацию.
В текущих условиях сельхозтоваропроизводителями региона сокращены посевные площади озимых зерновых: пшеницы на 6 тысяч гектаров и планируется сокращение посевов кукурузы – на 7 тысяч гектаров. Этот вопрос активно обсуждался во время доклада на заседании профильного комитета заместителя Председателя Правительства – министра сельского хозяйства Калининградской области. Депутатами была предложена альтернатива посевам пшеницы – увеличение посевов гречихи, которая играет существенную роль в диетическом питании населения региона, тем более, что на территории Калининградской области имеется комплекс для ее обработки с мощностью 400 тонн в сутки. К тому же стоимость ввозимой гречневой крупы в торговых организациях высокая.
Одно из важных направлений профильного комитета – работа с обращениями граждан и общественных организаций. В текущем году много вопросов поднималось ими в части содержания животных без владельца. В связи с этим в мае дважды состоялся совместный выезд представителей Законодательного Собрания, сотрудников уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере обращения с животными, представителей общественных организаций, занимающихся вопросами обращения животных без владельцев, на площадки их содержания на территории области для изучения фактического состояния дел в данной сфере.
Во время проводимых выездов обсуждались вопросы и проблемы в сфере обращения с животными, в том числе взаимодействия указанных площадок и ГБУ «Центр безнадзорных животных» с общественными инспекторами в сфере обращения с животными. По просьбе участников выездов запланировали в первом полугодии 2023 года провести заседание «круглого стола» по вопросам в сфере обращения с животными.
В 2023 году комитет продолжит законотворческую работу по вопросам своего ведения в сфере охраны окружающей среды, сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса, комплексного развития сельских территорий.