В Калининградской области по итогам 2021 года управлением Россельхознадзора проведено 524 проверки, в том числе 174 – плановых и 350 внеплановых.
В сфере ветеринарного надзора в 2021 году проведено 131 контрольное (надзорное) мероприятие по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере ветеринарии и 250 иных контрольных (надзорных) мероприятий.
По результатам мероприятий выявлено 898 нарушений, составлено 175 протоколов об административных правонарушениях, выдано 73 предписания об устранении выявленных нарушений, вынесены штрафы на общую сумму свыше 2,2 млн рублей.
По фактам выявления несоответствий требованиям технических регламентов подконтрольной продукции выдано 12 предписаний о прекращении действия деклараций о соответствии, и как следствие указанные декларации прекратили свое действие, из которых 7 – молочная продукция, 4 – готовая мясная продукция, 1 – корма, прокомментировали в Калининграде сегодня, 1 марта 2022 года, собкору ИА Прибыль RU в управлении Россельхознадзора по Калининградской области.
Впервые за четыре года в Калининградской области обнаружен птичий грипп (последний раз грипп птиц зарегистрирован в регионе в 2017 в дикой фауне). Так, 25 ноября 2021 в личном подсобном хозяйстве в Славском городском округе Калининградской области по результатам лабораторных исследований патологического материала от павших птиц установлен диагноз высокопатогенный грипп птиц. Проведён полный комплекс мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очага заболевания.
В сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения Управлением Россельхознадзора проведены проверки, по результатам которых выдано 3 лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности и 5 лицензий переоформлено. Действие 3 лицензий прекращено. Кроме лицензирования в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, Управлением Россельхознадзора, на основании заявлений хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах в отчетном периоде проведены проверки на соответствие заявленным требованиям. По результатам проведенных проверок выдано 5 лицензий и отказано в получении одному юридическому лицу.
При мониторинге работы хозяйствующих субъектов в системе «Меркурий» Управлением Россельхознадзора в 2021 году выявлено 896 нарушений (в мясной промышленности – 399, в птицеводческой – 8, рыбной – 144, молочной – 400, при работе с кормами и кормовыми добавками – 35). Нарушения допустили 589 уполномоченных лиц, 2 аттестованных специалиста и 39 ветеринарных врачей. Выявлено восемь предприятий-фантомов. Производственные площадки удалены из реестра хозяйствующих субъектов ФГИС «Цербер», тем самым прекращена возможность введения в оборот продукции с них. Хозяйствующим субъектам, работающим в системе «Меркурий» ненадлежащим образом, выдано 460 предупреждений о недопустимости нарушения ветеринарного законодательства.
При осуществлении пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте проведен контроль в отношении 131499 партий подконтрольных товаров общим весом 3208,8 тысячи тонн. Из них импорт составил 172 тысячи тонн, экспорт – 892,5 тысячи тонн, внутрироссийские перевозки между другими субъектами РФ – 1843,8 тысячи тонн, между странами ЕАЭС – 213,4 тысячи тонн, перевозки между странами Таможенного союза – 213,4 тонны, СНГ – перевозки- 43,3 тысячи тонн.
Задержано и приостановлено к ввозу в Российскую Федерацию 388 партий грузов животного происхождения общим весом более 5,8 тысячи тонн (в 2020 году – 590 партий/7,09 тысячи тонн), из них 28 партий (145 тонн) запрещены к ввозу на территорию РФ и возвращены грузоотправителю по декларациям и актам о возврате, что на 20% меньше по сравнению с 2020 годом.
По фактам выявленных нарушений законодательства вынесено 89 постановлений об административных правонарушениях.
В целях контроля качества и безопасности поднадзорной продукции произведен отбор для проведения лабораторных исследований в подведомственных Россельхознадзору лабораториях 2939 проб поднадзорной продукции. По их результатам выявлено 59 случаев несоответствия товаров ветеринарно-санитарным требованиям и нормам качества и безопасности. По фактам выявления недоброкачественной продукции прекращено действие 14 деклараций о соответствии. В отношении нарушителей применены меры административного воздействия по статье 14.43 КоАП РФ в виде назначения штрафов на общую сумму 920 тыс. рублей.
Управлением усилена работа по контролю за качеством и безопасностью поднадзорной продукции, поставляемой в учреждения социального назначения. По результатам проведенной работы проанализировано 347 социальных учреждений и установлено, что из 216 производителей, поставляющих продукцию в социальные учреждения региона, у 69 выявлены нарушения ветеринарного законодательства (40%), из 82 поставщиков – у 20 выявлены нарушения (24 %).
В отношении виновных лиц Управлением вынесено 34 постановления об административном правонарушении, проведено 5 внеплановых проверок, в ФГИС «Меркурий» приостановлена регистрация 2 пользователей, направлено 23 уведомлений в территориальные Управления Россельхознадзора о принятии мер в отношении недобросовестных производителей/поставщиков, выпускающих продукцию на территории других субъектов Российской Федерации.
Кроме того, в августе 2021 года Управлением совместно с прокуратурой Калининградской области проведено 7 проверок по соблюдению ветеринарного законодательства при организации питания в социальных учреждениях г. Калининграда.
По результатам проведенных проверок выявлены нарушения прослеживаемости подконтрольной продукции, установлены факты отсутствия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, выявлена обезличенная продукция.
По фактам выявленных нарушений 6 социальных учреждений привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
В отношении 6 поставщиков, а также 1 производителя, поставляющего в социальные учреждения пищевую продукцию с нарушениями, возбуждено административное производство. 2 юридических лица и 2 должностных привлечены к административной ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ. В отношении остальных Управлением готовятся материалы для возбуждения административного производства по ст. 14.43 КоАП РФ.
В сфере карантинного фитосанитарного контроля в 2021 году проконтролировано около 6,1 млн тонн, включая импортную, союзную и отечественную продукцию, а также продукцию, отправляемую на экспорт и в другие регионы России, что соответствует уровню 2020 года. Импортной продукции в 2021 году ввезено 2,5 млн тонн, что на 9% больше, чем 2020 году (2,3 млн тонн). Поступило в область также 45,9 млн штук и 12,8 тысячи кубометров подкарантинной продукции, 11 тысяч единиц транспортных средств.
Основное количество грузов (96%) поступает через морские пункты пропуска – соевые бобы, шроты, рапс, табачное сырье, гофрокартон, орехи, плодоовощная продукция и прочее. Остальные 4% приходятся на автомобильные и железнодорожные пункты пропуска.
79% всего импорта составили соевые бобы (1,96 млн тонн). Происхождение ввезенных соевых бобов – страны Южной Америки, Европы. На предприятия поступают также соевый шрот и другая продукция. Объем импорта одним предприятием составляет 92%.
Доля этого предприятия в экспорте из Калининградской области составляет 75%. Экспортируются зерно, шроты, жмыхи, белковый концентрат, масло.
На долю обозреваемой группы компаний приходится и 98% всех отправок подкарантинной продукции из Калининградской области в регионы России. В основном, это соевый шрот, пшеница фуражная, белковый концентрат собственного производства. Продукция отправлена в 46 регионов России.
В 2021 году импортного семенного и посадочного материала ввезено в Калининградскую область 19,4 млн штук и 0,9 тысячи тонн из европейских стран и Белоруссии. Ввозились газонные травы, семена зерновых, бобовых культур, семена рапса, картофель семенной, лук-севок, саженцы плодовых, ягодных, декоративных культур, подвои, рассада цветов и ягодных.
Импорт плодоовощной продукции в 2021 году составил 66,2 тысячи тонн – около 3% от всего импорта, что соответствует уровню 2020 года.
Вся ввозимая подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска подвергается тщательному досмотру с отбором образцов. В 2021 году при контроле обнаружен 21 вид карантинных объектов в 570 случаях, это на 13% меньше, чем в 2020 году (21 вид в 657 случаях). Во всех случаях обнаружения карантинных объектов проведены предусмотренные законодательством фитосанитарные мероприятия: возврат, уничтожение, обеззараживание или переработка на предприятиях, имеющих технологии лишения жизнеспособности семян карантинных сорных растений.
За отчетный период Управлением Россельхознадзора по делам об административных правонарушениях вынесено 427 постановлений на сумму 1125,8 тысячи рублей, в том числе выдано 91 предупреждение.
В сфере карантина растений в 2021 году проведено 5 внеплановых проверок и 48 контрольно – надзорных мероприятий.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий в области карантина и защиты растений за 2021 год выявлено 43 нарушения требований законодательства, вынесено 52 постановления. За отчетный период в Управление поступило 14767 извещений о доставке подкарантинной продукции по месту назначения из стран ЕАЭС, регионов РФ, импортного происхождения.
Важным направлением в работе управления является установление фитосанитарного состояния территории Калининградской области. В настоящее время на территории области расширяется ассортимент выращиваемых культур, активно развивается отрасль промышленного садоводства, закладываются новые плодовые сады, а также ягодники.
Обследования с применением феромонных ловушек проведены на площади более 72 тыс га, в том числе специалистами Управления визуально обследовано более 32 тысячи гектаров (2020 год – 8,4 тысячи гектаров), 83 тысячи кубометров складских помещений, при этом отобрано и направлено на проведение лабораторных исследований 3740 образцов.
По результатам мониторинга упразднено 2 карантинные фитосанитарные зоны и отменен карантинный фитосанитарный режим по следующим карантинным объектам: повилике – одна зона площадью 1 гектар на территории МО «Черняховский городской округ» и по антракнозу земляники – одна зона на площади 17,95 гектара на территории МО «Полесский городской округ».
В рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением требований законодательства в области семеноводства проведено 261 контрольное надзорное мероприятие по иным основаниям (контроль партий ввозимых семян), 22 внеплановые проверки и 12 рейдов совместно с Прокуратурой Калининградской области. Выявлено 27 нарушений законодательства, вынесено 39 постановлений по делам об административных правонарушениях на общую сумму 15,45 тысячи рублей.
За 2021 год проконтролировано 2284 партии посадочного и семенного материала, в т.ч. более 762,7 тонны семян, более 17 миллионов штук посадочного материала.
Отобрано 120 проб для исследования на сортовые и посевные качества. По результатам испытаний установлено несоответствие требованиям 12 партий семян (лук-севок) общей массой 46 тонн.
В сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 871 контрольное мероприятие по иным основаниям, 72 внеплановые проверки, 11 контрольных надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами. Проконтролировано 2312,5 тыс. т зерновой продукции. Объем зерновой продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности, составил 72,7 тысячи тонн. Выявлено 74 правонарушения, вынесено 76 постановлений о привлечении к административной ответственности.
В связи с недостоверным декларированием прекращено действие 60 деклараций о соответствии, приостановлено действие 7 деклараций о соответствии, выданных на партии зерна, не прошедших необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна».
Направлено 69 информационных писем в территориальные управления Россельхознадзора, в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по вопросам прекращения или приостановления действия деклараций о соответствии, в том числе направлены информационные письма для принятия мер реагирования при выявлении протоколов, на основании которых приняты декларации о соответствии, выданные «фантомными» лабораториями.
В рамках надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами проведено 5 наблюдений за соблюдением обязательных требований, по результатам которых начато проведение 4 внеплановых контрольных (надзорных) проверок, одна внеплановая проверка, вынесено одно предостережение. Выявлено 1 нарушение законодательства, вынесено 2 постановления по делам об административных правонарушениях по ст. 8.3 КоАП РФ. Административные наказание назначено в форме предупреждения с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Должностными лицами управления Россельхознадзора проведено категорирование объектов контроля в соответствии с требованиями Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. К категории чрезвычайно высокого риска отнесено 27, к категории среднего риска – 2, к категории низкого риска 21 хозяйствующий субъект.
В ведомство поступило 32 заявления от участников оборота пестицидов и агрохимикатов в целях регистрации 1550 площадок (6 складских помещений, 1544 земельных участка), на которых хозяйствующие субъекты ведут поднадзорную деятельность.
Распоряжением правительства РФ от 11.12.2021 г. №3550-р определены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации на территории Калининградской области, а именно автомобильные пункты пропуска Дубки, Мамоново (Гжехотки) и Чернышевское, морской пункт пропуска – порт Калининград.
В соответствии, с чем с 15.11.2021 г. начался этап опытной эксплуатации функции по регистрации ввоза пестицидов и агрохимикатов в подсистеме пограничного пункта пропуска компонента «Аргус», участниками внешней экономической деятельности вносится предварительная информация о поступлении грузов в пункт пропуска.
В сфере надзора за землями сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Управлением Россельхознадзора проконтролировано 10,93 тысячи гектаров земель, выявлены нарушения требований земельного законодательства на площади 7,4 тысячи гектаров. За нарушение требований земельного законодательства за 2021 год управлением Россельхознадзора выдано 176 предписаний, возбуждено 151 дело об административных правонарушениях.
За 2021 год были проведены совместные с МЧС рейды на 14 земельных участках, общей площадью 231 гектар. В результате взаимодействия выявлены факты возгорания на 146 земельных участках, общая площадь возгорания составляет 4200 гектаров.
За отчётный период в сельскохозяйственный оборот вовлечено около 3,5 тысячи гектаров земель сельскохозяйственного назначения.