ИА Прибыль RU. В Калининграде в управлении Россельхознадзора по Калининградской области сегодня, 1 августа 2016 года, ИА Прибыль RU прокомментировали итоги своей деятельности в январе-июне 2016 года:
«В сфере ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации ветеринарный контроль за полгода прошли более 1588,4 тысяч тонн, 39006 партий (АППГ – 1567,3 тысяч тонн, 35920 партий), из них, в частности, по импорту: 72,6 тысяч тонн, 3235 партий; по экспорту: 582,6 тысячи тонн, 1556 партий. Из субъектов Российской Федерации в регион ввезено — 69,9 тысяч тонн продукции, 8509 партий (АППГ – 59,4 тысяч тонн, 7405 партий), из области на остальную территорию Российской Федерации вывезено — 712,3 тысяч тонн, 21074 партии.
По фактам выявленных нарушений ветеринарных требований задержано поднадзорной продукции 430 партий, общим весом 4,8 тысяч тонн.
Специалисты государственного ветеринарного контроля обеспечивали выполнение введенных ограничений на ввоз продукции свиноводства из неблагополучных по АЧС стран.
Изъято и уничтожено поднадзорной продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, в том числе готовой мясной продукции при условии неблагополучной обстановки по АЧС, том числе неустановленного происхождения, в сопредельных государствах Евросоюза – 12,7 тонн.
В ходе проведения ветеринарного контроля отобрано свыше 1770 проб поднадзорной продукции поступившей по импорту. Более 100 лабораторных исследований дали положительные результаты (АППГ – 78). В Управлении большое значение придается взаимодействию с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Калининградская межобластная ветеринарная лаборатория», в том числе по линии осуществления ветеринарного контроля, надзора.
Не допущено к ввозу и возвращено производителям (экспортерам) по декларациям 11 импортных товарных партий, общим весом более 190 тысяч тонн грузов.
С начала 2016 года в отделе пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте возбуждено 77 дел об административных правонарушениях. Рассмотрено 74 дела об административных правонарушениях, наложено взысканий на общую сумму превышающую 380 тысяч рублей (взыскано свыше 370 тыс. руб.).
В сфере карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ
За 6 месяцев текущего года через фитосанитарные контрольные посты в регион поступило более 1255 тысяч тонн импортных подкарантинных грузов, ввезено более 26 миллионов штук срезанных цветов, горшечных изделий, посадочного материала, более 12 тысяч кубометров лесоматериалов.
Выявлено 144 случая заражения ввозимой подкарантинной продукции карантинными объектами. Карантинные сорные растения ипомея ямчатая, ипомея плющевидная, череда волосистая, амброзия полыннолистная, амброзия трехраздельная выявлены в 96 случаях при досмотре 38 партий соевых бобов, поступивших из Бразилии, Парагвая, США (происхождение Бразилии, Парагвая, США). В отношении зараженной подкарантинной продукции приняты меры в соответствии с фитосанитарным законодательством Российской Федерации.
По причинам несоответствия информации в товаросопроводительных и фитосанитарных документах, недействительных фитосанитарных сертификатов, отсутствия фитосанитарных сертификатов возврат подкарантинной продукции осуществлен в 56 случаях.
Уничтожение подкарантинных материалов проводилось в 49 случаях путем сжигания в специально оборудованных высокотемпературных печах. Кроме того, в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Указ № 391), в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774, совместно с сотрудниками Калининградской областной таможни в шести случаях проведено уничтожение запрещенной продукции в количестве 43,7 тонн механическим способом на полигоне ТБО. Всего с августа 2015 года в рамках исполнения Указа № 391 Управлением совместно с сотрудниками Калининградской областной таможни в 23 случаях проведено уничтожение запрещенной к ввозу подкарантинной продукции в количестве 100,67 тонн механическим способом на полигоне ТБО и сжиганием в крематориях.
В случаях выявления нарушений российского законодательства при проведении фитосанитарного контроля за первое полугодие 2016 года составлено 583 протокола на сумму 1828 тыс. рублей.
В последнее время отмечается рост нарушений при ввозе в регион плодовоовощной продукции через границу Российской Федерации, ввоз которой запрещен Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в том числе с применением новый схем совершения нарушений. Так, к примеру, выявлен факт когда при ввозе картофеля продовольственного из Ростовской области в ходе контроля специалисты Управления совместно с сотрудниками Калининградской областной таможни установили, что согласно маркировке, часть товаров, находящихся в автотранспортном средстве, на самом деле происхождением Польша, Испания, Италия и Греция. Это оказались томаты, перец, нектарины, виноград, персики и грибы свежие. Также, совместно с сотрудниками таможенного органа выявлен случай ввоза партии подкарантинной продукции с маркировкой о происхождении Польша, Испания, Италия, Нидерланды, ввезенной под видом стирального порошка.
В сфере внутреннего ветеринарного надзора
Ситуация распространения АЧС остается напряженной. Вспышки фиксируются не только в дикой природе, но и среди домашних свиней, что вызывает тревогу. Привел примеры распространения вируса в субъектах Российской Федерации, в Польше, Литве, Латвии. По имеющимся сведениям Управление считает, что ближайшее расстояние от границы Калининградской области до мест регистрации очагов АЧС составляет 100 км.
Прогноз по дальнейшему распространению АЧС на территорию Европейского союза остается неблагоприятным. Одним из факторов риска в распространении АЧС являются дикие кабаны. Имеющаяся в настоящее время плотность популяции диких кабанов является критической для эпизоотического благополучия региона, а с учетом туристической привлекательности Национального парка «Куршская коса», расположения его в приграничной зоне с Литовской Республикой, других природных парков, в том числе, Виштынецкий, Громовский, Дюнный, является и дополнительным фактором, способствующим возможному заносу и распространению АЧС на территории Калининградской области.
В целях минимизации рисков возникновения АЧС в регионе Минприроды России совместно с Минсельхозом России и Россельхознадзором в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 № 4128п-П11 рекомендовал обеспечить численность дикого кабана до плотности не более 2 особей на 1000 га.
Представители Управления регулярно принимают участие в проводимых областных учениях по АЧС во время которых в режиме реального времени отрабатывались комплексы мероприятий, направленных на локализацию возможных вспышки по АЧС.
Всего сотрудниками внутреннего ветеринарного надзора проведено всего 196 контрольно-надзорных мероприятий (АППГ – 149). Проведено 10 плановых проверок и 136 внеплановых исполнения требований ветеринарного законодательства. В сфере лицензирования — 5 проверок. Проверено 146 поднадзорных проверок (АППГ – 122).В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено свыше 500 (АППГ – свыше 440) нарушений ветеринарных требований, для устранения которых выдано свыше 60 (АППГ – 40) предписаний. Составлено 136 (АППГ – 93) протоколов об административных правонарушениях. Вынесено более 128 постановлений по делам об административных правонарушениях с наложением взысканий 1324 тыс. рублей (взыскано более 1120 тыс. руб.).
В сфере фитосанитарного надзора
Специалисты фитосанитарного надзора провели 96 мероприятий, в том числе 34 плановых проверок и 58 внеплановых проверок по предписанию. В ходе контрольно-надзорных мероприятий проверялось соблюдение законодательства в сфере оборота семян сельскохозяйственных растений, качества и безопасности зерновой продукции.
Всего проконтролировано: свыше 1686 тыс. тонн зерновой продукции (АППГ – свыше – 1190 тысяч тонн), более 2500 тонн семенного материала, значительное количество посадочного материала.
Обследовано более 4800 га земель сельскохозяйственного назначения (АППГ – более 1380 га); складов общей площадью свыше 860 тыс.м3 (АППГ – свыше 580 тыс.м3); территорий предприятий – 14,3 га (АППГ – 9,4 га).
Отобрано образцов проб для лабораторного анализа зерновой продукции; семян; почвенных образцов; подкарантинных объектов – 603 (АППГ – 421).
На территории региона по состоянию на 30.06.2016 действует 77 карантинных зон, одна зона упразднена.
Возбуждено 232 дела об административных правонарушениях, в том числе в сферах: карантина растений (139); зерна и продуктов его переработки (39); оборота семян (54). Наложено административных штрафов на 1055 тыс. рублей; взыскано свыше 400 тыс. рублей.
В сфере земельного надзора государственные инспекторы проконтролировали свыше 463 участков земель сельскохозяйственного назначения общей площадью более 10 тыс. га.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий специалистами Управления осуществлялся надзор за соблюдением правообладателями земельных участков требований земельного законодательства в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения. В сферу деятельности Управления входит осуществление надзора (контроля) за охраной земель сельскохозяйственного назначения в части сохранения плодородия почв.
Одной из главных задач являются вопросы импортозамещения и максимальное возвращение в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения.
По итогам контрольно-надзорной деятельности выявлено свыше 160 нарушений земельного законодательства. Специалисты земельного надзора провели более 100 проверок, из них 76 плановых и 24 внеплановых. Проведено 174 административных обследований. В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий: выявлено 22 га деградированных земель сельскохозяйственного назначения; обнаружено 9 несанкционированных свалок (площадь – 4,13 га), из которых 2 ликвидированы, а также 7 несанкционированных карьеров (площадь – 7,1 га) в Гвардейском и Черняховском районах, в Зеленоградском и Гурьевском городских округах.
В целях исполнения земельного законодательства выдано 31 предписание на устранение выявленных нарушений.
Составлено 190 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 211 постановлений по делам об административных правонарушениях. Возмещен вред причиненный почве, как объекту охраны окружающей среды на сумму свыше 13 млн. Только с одного юридического лица по решению Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по возмещению вреда (выявлена карьерная выемка), причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, взыскана денежная сумма в размере более 10 млн. рублей с зачислением в бюджет Багратионовского городского округа.
Нарушителям земельного законодательства предлагается в добровольном порядке возместить вред, причиненный почвам. В случае не возмещения такого вреда, Управлением готовятся иски на его возмещение и иски к понуждению о проведении рекультивации нарушенных земель.
В первом полугодии 2016 года создан прецедент когда у одного из физических лиц в судебном порядке изъят земельный участок площадью более 13 га, расположенном в Правдинском районе, в связи с его неиспользованием по назначению в установленный законом срок. На основании представленных Управлением материалов Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в Правдинский районный суд с исковым заявлением к физическому лицу об изъятии земельного участка. В 2016 году решением Правдинского районного суда Калининградской области иск Агентства удовлетворен полностью. На решение Правдинского районного суда физическим лицом подавалась жалоба. Судом апелляционной инстанции решение Правдинского районного суда оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Начиная с 2011 года по настоящее время в Калининградской области отмечается рост ввода в сельскохозяйственное производство земель сельскохозяйственного назначения. За последние четыре года площадь земель, вовлеченных в оборот увеличилась на 80%. По результатам проверок исполнения ранее выданных Управлением предписаний в 2015 году в сельскохозяйственное производство введено более 3,6 тыс. га сельскохозяйственного назначения, что больше в 2,5 (2,73) раза чем в 2011 году».
(Сохранена пунктуация и орфография управления Россельхознадзора по Калининградской области).