В Санкт-Петербурге Тринадцатый апелляционный суд поддержал выводы управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Калининградской области о нарушении городским Центром занятости населения закона о размещении заказов.
В июне 2013 года территориальное управление ФАС России в Калининграде рассматривало жалобу БФУ имени И. Канта на комиссию Областного конкурсного агентства при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов об оказании услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.
Тогда антимонопольное управление признало доводы ВУЗа о возможных нарушениях допущенных конкурсным агентством при проведении названного открытого конкурса необоснованными.
Однако в ходе проведения внеплановой проверки по этому делу, сотрудники УФАС установили нарушения в действиях заказчика (государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения города Калининграда») п.п. 4.4, 10 ч. 4 ст. 22, ч. 4 ст. 11 закона о размещении заказов.
Заказчиком, по мнению членов комиссии антимонопольного управления, в конкурсной документации установлено требование к участникам размещения заказа – их соответствие положениям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг по образовательной программе (!), что не является предметом названных торгов. (Оказание услуг по профессиональной подготовке или переподготовке граждан по специальностям).
Центру занятости населения Калининграда (заказчику) и Конкурсному агентству (уполномоченному органу) в пределах имеющихся полномочий каждого, антимонопольным управлением были выданы предписания об устранении допущенных нарушений закона о размещении заказов.
Кроме того, материалы той проверки были направлены и в правовой отдел УФАС для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение требований закона о размещении заказов, к административной ответственности.
Но Центр занятости населения Калининграда, не согласившись с выводами комиссии антимонопольного управления, обратился с заявлением в Арбитражный суд Калининградской области об отмене двух пунктов (п.п. 2 и 5) решения УФАС, касающихся признания учреждения нарушившим закон о размещении заказов и административной ответственности виновных в этом нарушении лиц.
В конце 2013 года Арбитражный суд, рассмотрев жалобу Центра занятости, подтвердил правоту заключений комиссии антимонопольного органа о том, что заказчиком в нарушение пункта 10 части 4 статьи 22, части 4 статьи 11 закона №94-ФЗ в конкурсной документации установлено требование к участникам размещения заказа необходимое для оказания услуг, которые не являлись предметом названных торгов.
«Суд полагает, что оспариваемые пункты решения УФАС вынесены в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов», – указано в решении Арбитражного суда Калининградской области.
Однако выводы судебной инстанции не убедили Центр занятости населения в правомерности решения УФАС по Калининградской области. Руководитель этого госучреждения направил апелляционную жалобу в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в Санкт-Петербурге.
24 апреля апелляционный суд, рассмотрев заявление Центра занятости населения Калининграда, постановил: решение Арбитражного суда Калининградской области от 23 декабря 2013 года по делу №А21-6976/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения г. Калининграда» – без удовлетворения.
«Суд первой инстанции правомерно отклонил заявленные учреждением требования. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права. Основания для отмены принятого по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы учреждения у суда апелляционной инстанции отсутствуют», – зафиксировано в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда в Санкт-Петербурге.